中國儲能網訊：7月16日，電力規(guī)劃設計總院（以下簡稱“電規(guī)總院”）在北京召開《中國能源發(fā)展報告2024》《中國電力發(fā)展報告2024》發(fā)布會并通過線上平臺直播。部分與會專家針對“雙碳”目標背景下西電東送高質量發(fā)展趨勢、大型新能源基地開發(fā)與參與電力市場、電價機制改革等行業(yè)關注焦點問題，分享了研究成果和觀點。
我國中東部地區(qū)綠色電力需求持續(xù)增長，西部地區(qū)以沙漠、戈壁、荒漠為重點的大型風電光伏基地（以下或簡稱“大基地”）建設穩(wěn)步推進，然而，送端地區(qū)電力保供與穩(wěn)定送電矛盾凸顯，對存量及新增外送通道提出了更高的要求。
與會專家建議，積極引導戰(zhàn)略性新興產業(yè)向西布局，完善跨省跨區(qū)市場機制，建立政府協議的市場化落實方式，推行大基地綜合上網電價，針對大基地探索兩部制輸電價格機制。
01 西電東送“新”要求
電規(guī)總院電力發(fā)展研究院院長劉強說，2023年西電東送規(guī)模約3億千瓦，同比增長約1.3%。區(qū)域內部省間互濟能力進一步增強，省內主網架持續(xù)優(yōu)化。
電規(guī)總院電力發(fā)展研究院李丁介紹，國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局下，中東部地區(qū)電力需求仍將保持剛性增長，綠電需求將持續(xù)擴大，但支撐本地新能源大規(guī)模開發(fā)的資源要素日益收緊，以新能源為主的清潔能源資源大范圍跨省跨區(qū)優(yōu)化配置需求持續(xù)提升。
隨著“雙碳”目標的深入，沙戈荒大型風光基地建設逐步加速。李丁說，傳統(tǒng)送端地區(qū)電力保供與穩(wěn)定送電矛盾凸顯，部分地區(qū)保障西電東送可持續(xù)穩(wěn)定運行難度與壓力日益增加。
此外，清潔能源基地布局逐步由川滇黔陜晉等傳統(tǒng)送端地區(qū)向西部縱深轉移，對全國電力流向整體布局提出更高要求。西北送端基地與中東部地區(qū)距離進一步增加，新增直送東部地區(qū)電力流向，布局復雜性進一步上升。
部分已投產輸電通道利用率尚未達到設計能力，2023年全國跨省跨區(qū)直流輸電通道平均利用率約70%，全國跨省跨區(qū)輸電通道輸送新能源電量占比約18%，西電東送通道綠色資源優(yōu)化配置平臺作用有待進一步發(fā)揮。
02 長時儲能技術需求迫切
電規(guī)總院清潔能源研究院院長饒建業(yè)說，西部地區(qū)新能源基地開發(fā)面臨并網、消納、生態(tài)環(huán)保等諸多挑戰(zhàn)，需要統(tǒng)籌能源、產業(yè)和環(huán)境等關鍵要素，積極引導負荷調節(jié)潛力大、綠電需求迫切、電價敏感程度高、資源環(huán)境匹配度好的戰(zhàn)略性產業(yè)向西布局，同時鼓勵存量負荷的綠色供能替代。
電規(guī)總院清潔能源研究院能源融合研究二處副處長高雷說，我國西北大部分省區(qū)產業(yè)發(fā)展對煤炭等化石能源依賴程度高，將新能源基地開發(fā)與地方產業(yè)發(fā)展相結合，是促進西部地區(qū)加快能源消費結構轉型、落實“雙碳”目標的必由之路，也是推進本地自用沙戈荒大基地高質量開發(fā)消納的重要舉措。
具體而言，數據中心、綠氫制備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)綠電需求高、增長空間大，與新能源基地結合空間廣闊，應重點關注。電解鋁、鐵合金、電石等傳統(tǒng)高載能產業(yè)后續(xù)發(fā)展空間有限，但存量綠色低碳轉型空間巨大可因地制宜結合發(fā)展。以光伏、鋰電池等“新三樣”為代表的外貿出口相關產業(yè)，應密切關注國際碳排放等相關政策要求，提前布局應對。
輸電通道方面，高雷介紹，大型新能源基地通常位于偏遠地區(qū)，交流電網較為薄弱，光伏、風電是主力電源，部分地區(qū)配套建設支撐電源條件不足或成本較高。同時，新能源大基地電源裝機規(guī)模巨大，一般在千萬千瓦量級且遠離負荷中心，可靠外送需要特高壓柔性直流輸電技術。
基地亟需長時儲能技術解決跨月（季）調節(jié)問題，電規(guī)總院能建時代研究院博士袁簡說，大基地對具有周調節(jié)、月調節(jié)、季調節(jié)能力的長時儲能技術需求十分迫切。在新能源大發(fā)期間，電力大量盈余，火電長期以最小技術出力運行，日內調節(jié)型儲能因缺少放電窗口而導致利用率降低，影響其消納盈余電量的效果。在新能源少發(fā)期間電力電量短缺，火電滿出力運行，日內型儲能因缺少充電窗口而難以發(fā)揮保供作用。
03 高效經濟消納勢在必行
李丁說，隨著西部能源基地開發(fā)與西電東送加快發(fā)展，全國區(qū)域間電力互聯互通與互濟能力穩(wěn)步提升，促進了全國統(tǒng)一電力市場構建。同時，西電東送工程對平抑中東部地區(qū)電價、營造良好投資環(huán)境、促進經濟發(fā)展也做出了重要貢獻。
電規(guī)總院能源政策與市場研究院博士武賡說，以市場化方式推動大型新能源基地高效經濟消納勢在必行。大型新能源基地消納需要更加完善的市場機制，進一步推動電力資源在全國范圍內優(yōu)化配置。大型新能源基地跨區(qū)的外送特性決定其需要依托跨省跨區(qū)市場進行消納。
因此，完善跨省跨區(qū)市場是推動大型新能源基地市場化消納的關鍵。目前，我國跨省跨區(qū)送電的基本框架是國家優(yōu)先計劃“托底”、省間中長期交易為壓艙石、省間現貨交易調余缺。其當前發(fā)展面臨如下問題：
政府協議送電曲線協調難度大。受端各省新能源裝機占比不斷提升，特別是負荷中心地區(qū)分布式光伏裝機占比不斷提升。以新能源為主要電源結構的大型能源基地，其出力特性與受端省內新能源出力特性近似，外送曲線難以滿足受端省份分時段的電力需求。
政府協議外送價格與受端省內市場化上網電價銜接難度大。目前，現貨市場已經在大部分受端省份鋪開，形成的分時價格成為送受端價格協商的重要參照，傳統(tǒng)外送電“一口價”協議價格方式，已經不能適應當前大基地外送價格協商需求。由于各受端省市場化建設程度不同，價格形成機制存在差異，外送電分時價格協商難度增大。
新能源出力不確定性和波動性給大型新能源基地交易帶來風險。在當前市場條件下，政府協議和跨區(qū)中長期合約往往需要剛性執(zhí)行?；匦履茉闯隽Φ牟淮_定性和波動性，容易造成實際外送曲線偏離交易計劃，使得基地項目支付較高的偏差成本。
大型新能源基地面臨多層次市場，交易復雜程度高。大型新能源基地需要考慮送/受端市場區(qū)域市場、跨省跨區(qū)市場等多個層次市場，不同層次市場中還要考慮各類交易品種和不同的交易周期，不同市場的出清時序、信息披露情況，限價機制、市場內的供需情況均會影響其交易策略制定，交易復雜程度較高。
武賡建議，推動完善跨省跨區(qū)市場機制，加快全國統(tǒng)一電力市場建設。目前，省、區(qū)域、跨區(qū)市場中具有類似功能的交易品種應該逐步融合，市場價格應進一步銜接，進一步豐富省間購售電主體范圍，探索基地項目作為統(tǒng)一調度交易單元的實現路徑和方式，為基地市場化消納創(chuàng)造更大的交易空間。
建立政府協議的市場化落實方式和場外保障措施。在推動完善跨省跨區(qū)市場交易機制條件下，應盡快建立政府協議的市場化落實方式，充分考慮政府協議與跨省跨區(qū)市場化中長期合同、省間現貨之間的銜接方式；明確基地火電對于系統(tǒng)及送受端省內的容量支撐作用，建立對于基地火電項目合理的容量補償機制；建立相關補償費用合理的分攤機制。
明確大型新能源基地環(huán)境屬性價值。大型新能源基地綠色環(huán)境屬性是其核心競爭力之一，特別是基地送電的減碳效益。應盡快打通電能量、綠證和碳市場間的關聯關系，充分體現大型新能源基地的環(huán)境屬性價值。
電規(guī)總院能源政策與市場研究院博士程晨璐說，針對沙戈荒大型電源基地，建議推行綜合上網電價，在以沙漠、戈壁、荒漠等地區(qū)為重點的大型風光基地，發(fā)揮多能互補綜合利用和單一法人主體的優(yōu)勢，形成綜合上網電價，引導基地在內部實現多品類電源的協同優(yōu)化，對外部統(tǒng)一呈現綜合的容量價值、電量價值、調節(jié)價值和綠色價值。
程晨璐建議，以沙戈荒外送基地起步，探索提升輸電價格靈活性。存量跨省跨區(qū)輸電通道、送端電源基地電價多采用“標桿電價”或通過受端落地電價扣減輸電價格倒推形成。在現行單一電量電價制輸電價格基礎上，針對沙戈荒外送基地，探索兩部制輸電價格機制，合理確定容量電價比例，容量電費納入送受端省份輸配電價疏導，提升跨省跨區(qū)送電市場競爭力。
