中國儲能網(wǎng)訊：為進一步加強光伏制造行業(yè)管理、促進行業(yè)高質量發(fā)展，近日，工信部電子信息司發(fā)布《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》（以下簡稱《規(guī)范條件》）、《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理辦法（2024年本）》（征求意見稿）（以下簡稱《管理辦法》）。上述兩份文件均由2021年版本修訂而來。
業(yè)內人士認為，當前，光伏行業(yè)進入新一輪震蕩周期，新政加強政策引導并在技術指標、產能利用等方面提出要求，將促進光伏產業(yè)提檔升級。
順應發(fā)展需求
近年來，乘著新能源發(fā)展浪潮，大批企業(yè)涌入光伏賽道。2023年以來，賽道愈發(fā)擁擠、產能集中釋放，導致全球范圍內供需失衡。據(jù)國際能源署預測，到今年底，全球太陽能電池板供應量將達1100千兆瓦，約是需求的3倍。
供需錯配引發(fā)多晶硅、電池片、組件等光伏產品價格快速下滑。由于行業(yè)洗牌加劇，部分頭部企業(yè)已出現(xiàn)虧損，尾部企業(yè)則直面被淘汰風險。在快速擴張過程中，行業(yè)亟需革新。
“《規(guī)范條件》《管理辦法》順應行業(yè)發(fā)展需要和技術發(fā)展最新情況?！敝袊夥袠I(yè)協(xié)會副秘書長江華表示，《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》自2013年發(fā)布以來，根據(jù)產業(yè)發(fā)展實際情況和市場需求，先后于2015年、2018年、2021年修訂，通過政策引導并在技術指標、產能利用、生產能耗等方面提出要求，促進光伏產業(yè)升級。截至2023年底，已累計公告十二批共329家、撤銷七批共120家企業(yè)名單。名單涵蓋光伏制造業(yè)主要環(huán)節(jié)60%以上骨干企業(yè)，并被電站企業(yè)、金融機構等廣泛應用，有效促進了行業(yè)轉型升級和健康發(fā)展。
廈門大學中國能源經濟研究中心教授孫傳旺在接受《中國能源報》記者采訪時表示：“近年來，我國光伏行業(yè)景氣度持續(xù)上行，產能保持高速增長。與此同時，光伏技術加速迭代，市場競爭更加依賴前瞻技術與先進產能。在規(guī)模擴張與技術變革的共同作用下，光伏行業(yè)步入新一輪調整周期，出現(xiàn)產品價格下滑、部分項目停產或企業(yè)退出等現(xiàn)象。在此背景下，亟需政策強化創(chuàng)新引領，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導企業(yè)加強技術創(chuàng)新、提高產品質量，實現(xiàn)降本增效與提檔升級?！?
杜絕低水平擴張
江華表示，當前，加強供給端調控是加快恢復供需平衡的關鍵舉措。
《規(guī)范條件》明確，引導光伏企業(yè)減少單純擴大產能的光伏制造項目，加強技術創(chuàng)新、提高產品質量、降低生產成本。新建和改擴建光伏制造項目，最低資本金比例為30%。
記者注意到，《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2021年本）》對資金比例的表述為：新建和改擴建多晶硅制造項目，最低資本金比例為30%，其他新建和改擴建光伏制造項目，最低資本金比例為20%。
對于光伏行業(yè)，我國一直都堅持高質量發(fā)展路線。業(yè)內人士認為，《規(guī)范條件》對現(xiàn)有項目和新建及改擴建項目的技術工藝要求普遍提高，有助于促進存量產線高效利用，引導建設先進產能，杜絕低質低效產能重復擴張。
同時，《規(guī)范條件》對于光伏產品技術指標的要求也有所提升。例如，多晶硅電池、P型單晶硅電池和N型單晶硅電池（雙面電池按正面效率計算）的平均光電轉換效率分別不低于21.7%、23.7%和26%。
“新政旨在推動光伏全產業(yè)鏈實現(xiàn)質的有效提升與量的合理增長，避免低水平重復擴張?！睂O傳旺認為，一方面，當前我國光伏還處于階段性供需錯配局面，多個產業(yè)鏈環(huán)節(jié)存在項目停產與價格下滑等現(xiàn)象，需要在全產業(yè)鏈項目投資、產能建設等方面提高準入門檻，引導企業(yè)回歸理性投資與有序競爭；另一方面，光伏高質量發(fā)展還有賴于技術的持續(xù)迭代，政策的設計和制定需結合光伏技術發(fā)展趨勢，不斷提高創(chuàng)新支持力度與產品技術指標，引導行業(yè)轉型升級。
注重知識產權保護
國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍近日表示，當前，中國光伏行業(yè)競爭非常激烈，為了引導產業(yè)健康發(fā)展，將會同相關部門組織行業(yè)協(xié)會適時發(fā)布產業(yè)規(guī)模、產能利用率和市場需求等信息，合理引導光伏上游產能建設和釋放，避免低端產能重復建設，努力營造良好的市場環(huán)境。
“在避免低水平重復擴張方面，可以及時更新與發(fā)布光伏工藝技術和產品質量標準，并考慮增加產品可靠性等關鍵指標的試驗要求。同時，持續(xù)引導光伏企業(yè)提升創(chuàng)新投入，避免資本無序擴張?！睂O傳旺建議。
值得注意的是，近期，天合光能、協(xié)鑫集團等多家光伏企業(yè)紛紛呼吁光伏行業(yè)加強尊重和保護知識產權。
《規(guī)范條件》明確，光伏制造企業(yè)應具有應用于主營業(yè)務并實現(xiàn)產業(yè)化的核心專利，研發(fā)生產的產品應符合知識產權保護方面的法律規(guī)定，且近三年未出現(xiàn)侵權行為；鼓勵企業(yè)加強知識產權開發(fā)、應用和保護。
在業(yè)內人士看來，加大知識產權保護力度有助于擴大頭部企業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)驅動光伏產業(yè)技術創(chuàng)新。江華指出，加強知識產權保護是避免資本無序擴張、提升產品質量、穩(wěn)定產品價格的有效途徑。
孫傳旺建議，持續(xù)加強對光伏行業(yè)的知識產權管理和服務，如提供專利檢索、審查、登記、保護等一站式服務等。此外，還要加快建立光伏知識產權專項檢查制度，定期評估光伏企業(yè)的知識產權合規(guī)性。
