中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：與較早開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電的省份不同，近年剛開(kāi)始大規(guī)模開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電的省份，明顯要更重視海上風(fēng)電資源，通過(guò)成立省管平臺(tái)公司，將海上風(fēng)電項(xiàng)目的飯碗，緊緊端在自己的手里。
近日，浙江省組建了一個(gè)名為浙江省海洋風(fēng)電發(fā)展有限公司的新海上風(fēng)電平臺(tái)公司。該公司由浙江省能源集團(tuán)、浙江省機(jī)電集團(tuán)有限公司、浙江省海港投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司、杭州鋼鐵集團(tuán)有限公司分別占股55%、20%、15%、10%。
這四家可以說(shuō)是不折不扣的浙江省管?chē)?guó)企。
其中浙江省能源集團(tuán)、浙江省機(jī)電集團(tuán)有限公司和杭州鋼鐵集團(tuán)有限公司，分別由浙江省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)持股90%，浙江省財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司持股10%。其中浙江省財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司由浙江省財(cái)政廳持股100%。
浙江省海港投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司則分別由寧波市、浙江省、溫州市、舟山市、義烏市、嘉興市、臺(tái)州市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)持股。
雖然均為浙江省管?chē)?guó)企，但可以明顯看出，這四家企業(yè)在浙江省海洋風(fēng)電發(fā)展有限公司中所起到的作用與角色有所不同。浙江省能源集團(tuán)更偏向于獲取海上風(fēng)電資源并開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；浙江省機(jī)電集團(tuán)有限公司更偏向于供應(yīng)風(fēng)電機(jī)組（該公司為運(yùn)達(dá)股份的大股東）；浙江省海港投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)負(fù)責(zé)海上風(fēng)電所需的風(fēng)電母港建設(shè)運(yùn)營(yíng)；杭州鋼鐵集團(tuán)有限公司則可為海上風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)提供高性能材料乃至控本支撐。
浙江省海洋風(fēng)電發(fā)展有限公司的成立，正值浙江開(kāi)始大力推進(jìn)省管海域風(fēng)電開(kāi)發(fā)之時(shí)。2個(gè)月前，浙江省能源局組織召開(kāi)全省省管海域海上風(fēng)電項(xiàng)目專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全省能源系統(tǒng)要堅(jiān)持以省委省政府關(guān)于海上風(fēng)電“加強(qiáng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)”的重要指示為指引，全面強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌，做到全省一盤(pán)棋，打造“海上風(fēng)電看浙江”新名片。由此可以看出，該公司的成立無(wú)疑在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)層面，做到了“全面強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌”。
事實(shí)上，在浙江省以前，已經(jīng)有一些省份通過(guò)成立省級(jí)平臺(tái)公司，獲取省管海域風(fēng)能資源，開(kāi)發(fā)風(fēng)電項(xiàng)目。已經(jīng)形成了海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)，省管?chē)?guó)企占優(yōu)明顯的趨勢(shì)。
2020年7月，廣西廣投海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司揭牌。廣西能源股份有限公司、中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)廣西電力設(shè)計(jì)研究院有限公司、廣西農(nóng)村投資集團(tuán)有限公司分別占股60%、20%、20%。
其中，廣西能源股份有限公司的大股東為廣西投資集團(tuán)公司，而后者由廣西壯族自治區(qū)人民政府持股100%。
廣西農(nóng)村投資集團(tuán)有限公司是以廣西水利電業(yè)集團(tuán)為基礎(chǔ)成立的大型國(guó)有資本投資集團(tuán)，可見(jiàn)與風(fēng)電開(kāi)發(fā)具有較密切關(guān)系，由廣西壯族自治區(qū)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)持股100%。
只有中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)廣西電力設(shè)計(jì)研究院有限公司不被廣西持股，由中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司持股100%。
成立后，廣西廣投海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司開(kāi)始參與廣西海上風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)配。2022年8月，廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布公示文件，提及防城港海上風(fēng)電示范項(xiàng)目（規(guī)劃的A、F1、F2場(chǎng)址，規(guī)劃裝機(jī)容量共180萬(wàn)千瓦）由廣西廣投海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司牽頭的聯(lián)合體中選。此外，該公司還參股欽州90萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電示范項(xiàng)目。
2022年11月，廣西廣投海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司又成立了旗下公司廣西廣投北部灣海上風(fēng)力發(fā)電有限公司，專(zhuān)注于對(duì)廣西首個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)。這家公司由廣西投資集團(tuán)控股，中廣核持股34%，華潤(rùn)電力新能源持股10%，廣西明陽(yáng)智慧新能源科技有限公司，中國(guó)船舶集團(tuán)風(fēng)電發(fā)展有限公司，遠(yuǎn)景能源有限公司分別持股3%、1%、1%。
在筆者看來(lái)，省管?chē)?guó)企或平臺(tái)公司深度參與省管海域風(fēng)電開(kāi)發(fā)，與近年來(lái)地方政府對(duì)于海上風(fēng)電認(rèn)知程度的不斷提高有關(guān)。海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)涉及產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，也能夠提供源源不斷的財(cái)政收入。并且，海上風(fēng)電投資額巨大，也存在一定的開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，需要有實(shí)力有擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)參與。
一些省份，既有風(fēng)電開(kāi)發(fā)、風(fēng)機(jī)生產(chǎn)、港口建設(shè)運(yùn)營(yíng)國(guó)企，又有豐富的海上風(fēng)電資源，由這些國(guó)企組成開(kāi)發(fā)公司實(shí)施海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)，不僅能盡可能將海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)收益留在當(dāng)?shù)?，也有效保證海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)質(zhì)量，對(duì)地方而言也算是一舉兩得的好事。但這樣的方式也會(huì)將一些央企或外省國(guó)企、民企拒之門(mén)外，對(duì)通過(guò)更充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提升項(xiàng)目開(kāi)發(fā)效率，降低項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成本有一定影響。
