中國儲能網訊：電力市場建設是我國電力行業(yè)高質量發(fā)展的重中之重。業(yè)內專家指出，目前，我國電力市場建設取得階段性成效，未來需要從物理特征、經濟社會、政府治理三個體系來把握我國電力市場建設。
電力市場建設是我國電力行業(yè)高質量發(fā)展的重中之重。今年以來，國家發(fā)改委陸續(xù)發(fā)布電力市場相關管理辦法和規(guī)則，加快推動我國電力市場建設和完善。
當前我國電力市場建設進展如何？未來需要朝什么方向發(fā)力？在近日舉辦的2024綠色轉型與高質量發(fā)展國際研討會上，多位電力領域專家指出，當前我國電力市場建設進入關鍵期，亟需多方發(fā)力實現(xiàn)全國統(tǒng)一電力市場建設目標。
“電力市場是促進資源優(yōu)化配置、可再生能源消納和電力安全保供的重要手段。目前，我國電力市場建設取得階段性成效，基本規(guī)則體系正在逐步完善，市場化電量逐步提升、綠電增長迅速，市場主體、交易模式和交易品種日益豐富，分布式電源、儲能、虛擬電廠等新型經營主體逐步納入市場，初步形成了中長期+現(xiàn)貨+輔助服務+容量補償?shù)慕灰捉Y構。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會專家委員會副主任委員王志軒表示，未來，需要從物理特征、經濟社會、政府治理三個體系來把握我國電力市場建設。
交易機制不斷完善
2022年1月，國家發(fā)改委發(fā)布《加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系的指導意見》（以下簡稱《意見》），明確到2025年，全國統(tǒng)一電力市場體系初步建成；到2030年，全國統(tǒng)一電力市場體系基本建成，適應新型電力系統(tǒng)要求，國家市場與?。▍^(qū)、市）/區(qū)域市場聯(lián)合運行，新能源全面參與市場交易，市場主體平等競爭、自主選擇，電力資源在全國范圍內得到進一步優(yōu)化配置。
據(jù)介紹，我國電力市場分為?。▍^(qū)、市）/區(qū)域電力市場以及全國電力市場兩級市場，其中?。▍^(qū)、市）電力市場發(fā)揮基礎性作用?！澳壳爸饕氖〖夒娏κ袌龆家呀⑵饋?，個別區(qū)域電力市場也已建立，全國電力市場也要逐步建立和完善?！蓖踔拒幹赋?，在價格機制方面，主要有發(fā)電側價格、市場用戶用電價格、跨區(qū)跨省交易受電地區(qū)落地價格、現(xiàn)貨市場直接參與交易的用戶側用電價格等，不同價格形成了不同的價格機制。
當前，隨著電力市場建設加快推進，我國電力市場建設取得階段性成效，交易機制不斷完善?！爸虚L期交易市場在全國范圍內已實現(xiàn)常態(tài)化運行，同時已有23個省份啟動電力現(xiàn)貨市場試運行，其中山西、廣東、山東和甘肅現(xiàn)貨市場已經轉為正式運行，省間現(xiàn)貨市場也于近日正式運行。在輔助服務市場方面，形成了以調峰、調頻、備用等交易品種為特色的區(qū)域、省級輔助服務市場體系?！蓖踔拒幈硎?，市場交易電量持續(xù)上升，由2016年的1.1萬億千瓦時增長至2023年的5.67萬億千瓦時，占全社會用電量比重提升至61.4%，其中中長期交易電量占比超90%。
新能源入市穩(wěn)步推進
在多位與會專家看來，電力市場建設有助于推動新能源消納，因此新能源入市是電力市場建設的關鍵問題之一。
《意見》提出，到2030年實現(xiàn)新能源全面參與市場交易的總體目標，推動新能源入市節(jié)奏加快。數(shù)據(jù)顯示，2023年，新能源市場化交易電量達6845億千瓦時，占新能源總發(fā)電量的47.3%，部分大型發(fā)電企業(yè)新能源參與市場的比例已經超過50%。電力輔助服務機制挖掘系統(tǒng)調節(jié)能力超1.17億千瓦，促進清潔能源增發(fā)電量超1200億千瓦時。
清華四川能源互聯(lián)網研究院常務副院長魯宗相介紹，從國際經驗的導向政策來看，新能源參與電力市場主要分兩類：第一類是基于電量的激勵機制，即鼓勵多用綠電，這需要配套的綠色證書對綠電進行認證，才能讓綠電綠證具有商業(yè)價值并參與交易；第二類是基于價格激勵，通過溢價補貼和差價合約的方式讓電力參與新能源市場。
“我國新能源發(fā)展先是大規(guī)模上量，然后再引入市場方式進行激勵，綠電、可再生能源配額制以及綠電、綠證市場都是其中的有益嘗試?！濒斪谙嘀赋?，目前，全國綠電綠證交易最多的是冀北市場，具有很典型的代表性，因為其本身的消納能力有限，促使相關主體在市場中尋找新能源發(fā)展空間。
國家能源局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月底，累計核發(fā)綠證超過23.19億個，累計交易綠證3.59億個，其中隨綠電交易綠證1.85億個。
以山東為例，山東省科學技術協(xié)會常委、山東省電力行業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長徐震介紹，今年山東省綠證交易增長速率較高，交易電量和新增用戶均同比增加超過60%?！吧綎|省下一步要做的工作是進一步促進新能源入市和為全國大市場做準備，比如全國大市場中省間協(xié)調方面的問題，包括抽水蓄能、虛擬電廠等?！?
仍需多方發(fā)力
對于下一步我國電力市場建設該如何發(fā)力，多位專家給出建議。
王志軒認為，需要重點思考四方面問題?！耙灰M一步調整和完善頂層設計，最重要的是要圍繞新型電力系統(tǒng)的構建，注意不同主管部門之間的協(xié)調，重視上下位制度、不同部門、中央與地方、市場主體之間等多重關系的協(xié)同。二是電力規(guī)劃機制與市場機制的協(xié)調，要區(qū)分彈性和剛性需求；三是正確認識新型電力系統(tǒng)下的系統(tǒng)成本，妥善處理電力價格的交叉補貼和向終端用戶的傳導機制；四要考慮綠電、綠證與其他低碳政策產品的頂層設計及國際互認問題?！?
對于新能源入市，魯宗相認為重點有兩個問題需要解決。“第一是如何讓新能源市場需求真正成長起來。第二是如何通過市場手段平衡新能源發(fā)電邊際成本和系統(tǒng)成本之間的差異，通過構建輔助服務市場把更高的系統(tǒng)成本有效地分解和平衡。”
中國能源研究會分布式能源專業(yè)委員會主任段潔儀認為，未來分布式新能源對于就近消納和支撐新型電力系統(tǒng)將發(fā)揮越來越重要的作用，可再生能源比例的提高也依賴于未來分布式能源能不能得到更好發(fā)展。綠色電力市場的交易問題，也是分布式能源如何實現(xiàn)綠電交易可能面臨的問題。目前，真正的分布式能源交易很大程度上受到基礎設施以及配電網和調度的限制。在這種情況下，需要體制機制突破，才有可能實現(xiàn)分布式能源在綠電市場中的交易。
