中國儲能網(wǎng)訊：2013年下半年至今中國新一輪的新能源汽車政策頻出，政策涉及新能源汽車示范推廣、補貼政策細則、購置稅減免以及公務用車采購等方面，直接促進新能源汽車整車企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈細分行業(yè)的發(fā)展。對此，賽迪顧問汽車產(chǎn)業(yè)研究中心副總經(jīng)理張謙對2014年中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策進行了全面梳理，并認為本輪產(chǎn)業(yè)政策呈現(xiàn)了國家和地方兩個層面互補，基礎設施建設實質(zhì)推動，國家部委多部門聯(lián)動的特點。
國家層面
張謙指出從2013年下半年至今是新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策出臺的密集期，并對相關政策做了詳細的總結。
2013年9月，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部和發(fā)展改革委四部委聯(lián)合發(fā)布了《關于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》，提出在2013-2015年繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作，并提出以行駛里程作為主要依據(jù)的補貼原則。
隨后在2013年底和2014年初分別確定了兩批新能源汽車推廣應用示范城市名單，涉及范圍40多個城市和地區(qū)。2014年1月，四部委發(fā)布《關于進一步做好新能源汽車推廣應用工作的通知》，提出將“2014和2015年度的補助標準將在2013年標準基礎上下降10%和20%”的政策調(diào)整為“2014年在2013年標準基礎上下降5%，2015年在2013年標準基礎上下降10%”。
2014年3月，國家電網(wǎng)對外宣稱電動汽車充電的充換電設施將對社會“全面開放”，2014年5月，國家電網(wǎng)發(fā)布了《關于做好分布式電源并網(wǎng)服務工作的意見》與《關于做好電動汽車充換電設施用點包裝服務工作的意見》，提出向社會資本開放分布式電源并網(wǎng)工程和電動汽車充換電樁設施兩個市場，個人可自建并網(wǎng)設施向電網(wǎng)賣電，固定車位可自建充電樁。
2014年7月，國務院常務會議決定，從2014年9月1日至2017年底，對獲得許可在中國境內(nèi)銷售（包括進口）的純電動以及符合條件的插電式（含增程式）混合動力、燃料電池三類新能源汽車，免征車輛購置稅。
2014年7月13日，國家機關事務管理局、財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合公布了《政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案》，方案對政府機關和公共機構購買新能源汽車做出全面部署。
2014年7月22日，國務院發(fā)布《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（簡稱《意見》），提出以市場主導和政府扶持相結合，建立長期穩(wěn)定的新能源汽車發(fā)展政策體系，堅持雙管齊下，公共服務帶動，堅持因地制宜，明確責任主體，確保完成各項目標任務，《意見》對加快新能源汽車推廣應用提出6個方面25條具體政策措施。本輪的新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策還是以下游應用市場開拓為主，以稅收刺激政策為輔，意在通過下游產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張從而帶動新能源汽車產(chǎn)業(yè)突破。
張謙還強調(diào)，從新能源汽車產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展看，新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)溶于國家節(jié)能環(huán)保大戰(zhàn)略，已經(jīng)成為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策中的重要組成部分。2013年7月，國務院常務會議指出節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，提出推動節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費，重點指出政府公務用車、公交車要率先推廣使用新能源汽車，同步完善配套設施。2013年9月，國務院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》，提出到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右。新能源汽車作為強化污染源污染防治的重要舉措，受到各地政府的重視，北京、上海等城市政府提出的新能源汽車推廣計劃也是基于國務院發(fā)布的大氣污染防治行動計劃目標制定的。
地方層面
張謙還分析指出，從地方政策層面來看，伴隨國家層面新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策在2013年的推出，各地方政府也陸續(xù)推出了新能源汽車推廣計劃以及相應的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。由于本輪國家新能源汽車推廣設定較高的推廣門檻，以5000輛新能源汽車作為本次城市和地區(qū)申報的基數(shù)，客觀上鼓勵了有產(chǎn)業(yè)技術和經(jīng)濟基礎的地方政府參與本輪產(chǎn)業(yè)推進。
從參與本輪新能源汽車推廣的40多個城市和地區(qū)看，深圳、上海和北京會成為未來新能源汽車大型城市推進的領頭地區(qū)，主要原因在于環(huán)境和產(chǎn)業(yè)競爭的雙重壓力。他還以北京為例做了分析，“北京市在新能源汽車政策未出臺之前，就出臺了《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》，并制定了詳細的任務分解，北京的新能源汽車推廣方案只是清潔空氣行動計劃中的一環(huán)?！绷硗?，張謙對于中型城市中的杭州、合肥、浙江城市群、山東城市群、河北城市群和江蘇城市群也較為看好，因為它們具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎和節(jié)能減排壓力。
據(jù)張謙介紹，本輪的推廣在地方層面還出臺了很多配套措施，主要在充電設施建設以及運營模式支持上給出了諸多優(yōu)惠條件。他舉例說，北京在國內(nèi)率先出臺了《北京市示范應用新能源小客車自用充電設施建設管理細則》，為國內(nèi)其他城市建設新能源汽車充電樁做出了表率，同時上海、深圳也分別制定了私人充電樁建設流程和規(guī)范，為新能源汽車在私人領域的初期推廣奠定了基礎。
