中國儲能網(wǎng)訊：鐵路和核電是政府穩(wěn)增長的重要抓手，今年以來頻繁成為國務院常務會議的重要議題。而對于這些重點項目，僅憑政府一己之力去投資建設，難免會出現(xiàn)有心無力的局面，引入民資參與建設有百利而無一害。其實，鐵路投資開放，吸引民資進入，已經說了好幾年，但民資參與動能一直不高，另外，項目的贏利前景不明，因此對于民資的吸引力不高。核電建設就不一樣，雖然前期投資大，但后前盈利能力強。正因如此，市場份額被中電投、中核、中廣核等國有核電集團占領，民資想要進入也并非易事。
從近期歷次國務院常務會傳出的信息，抓投資、穩(wěn)增長和促改革成為了政府最核心的頭等工作，上半年幾乎大多數(shù)會議的主題都是關于如何穩(wěn)增長的。
現(xiàn)在政府最看重的是兩塊，一塊是鐵路，一塊是核電，這兩塊不僅僅提高了投資，穩(wěn)定了增長，而且?guī)淼钠渌锰幰脖容^大，比如鐵路對新型城鎮(zhèn)化建設的帶動作用，而核電緩解能源瓶頸，并優(yōu)化環(huán)境，減少碳排放等，都是不可替代的選擇。
然而，僅僅政府一己之力去投資鐵路，似乎已經有心無力。在經濟下行壓力下，財政收入增速在下降，而剛性的支出卻在增加，而地方政府債務風險大，土地財政在房地產市場下滑背景下也難以為繼，此前，那種由中央投資帶動，地方政府拍套的模式已經無法操作了。因此現(xiàn)在政府最頭痛的是如何吸引民資參與鐵路建設。為此，李克強總理最近去鐵總調研，強調鐵路投資不能政府單打獨斗，要吸引民資，改革鐵路投融資體制，并且強調要拿出贏利前景好的項目吸引民資參與，這句話，尤其值得琢磨。
其實，鐵路投資開放，吸引民資進入，已經說了好幾年，但是幾乎毫無進展，一方面是最近幾年的鐵路改革也僅僅止步于鐵總分立，鐵路局并入交通部，其他改革成果寥寥，至于投融資改革幾乎毫無動靜，民資參與鐵路建設的制度和監(jiān)管保障幾乎為零，而在此前的體制下，另一方面民資參與鐵路建設大多失敗，鐵路當局失信于民資，民資至少對目前和舊有的投融資體制深懷戒心，參與動能不足。
而鐵路方面由于前期大規(guī)模投資，已經負債達2.6萬億，如果再以銀行貸款和發(fā)債的方式籌資，只能使鐵路負債雪球越滾越大，投資資金不足，成為鐵路建設的一大障礙，民資進入其實有百利而無一害。
不過民資進入鐵路可能還有另外的隱憂，總理強調要拿出贏利前景好的項目給民資，一是如果盈利前景好，為什么鐵總不自己投，而要引進其他投資呢;二是目前鐵路建設基本都在中西部，隨著經濟的下滑，相比東部的鐵路中西部鐵路其贏利前景會如何呢，即使從內蒙古修建的運送能源的鐵路，其贏利前景又如何呢，民資肯定是心里打鼓的。
其實核電也是政府穩(wěn)增長的重要抓手，昨日的國務院常務會再次提到抓緊啟動沿海核電項目，今年8月19日，中國政府網(wǎng)站發(fā)布《國務院關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，提出優(yōu)化東北地區(qū)能源結構，開工建設遼寧紅沿河核電二期項目，適時啟動遼寧徐大堡核電項目建設。其實，除了遼寧紅沿河核電和遼寧徐大堡核電項目之外，獲準開展前期工作的項目還有浙江三門二期、山東海陽二期、廣東陸豐一期、福建漳州一期，以及福建福清三期、山東榮成國核示范一期、江蘇田灣二期和廣西防城港二期。
相比于鐵路，盡管前期投資都巨大，但是核電就不存在缺錢的問題，只是需要最高層的一紙批文而已，為什么，因為核電就是印鈔機，核電前期投資巨大，后期的維護成本幾乎可以忽略不計，后續(xù)收入則是源源不斷，這樣好的盈利項目，自然不會吸引民資，中電投、中核、中廣核等國有核電集團早已占坑，前期已經投入巨大，“如果再不啟動沿海核電項目，企業(yè)都受不了了。”
所以，無論是穩(wěn)增長還是吸引民資，都要看一點，除了項目的安全性以外，投資前景才是基礎，如果單純?yōu)榱朔€(wěn)增長，投資項目贏利前景不明，那么不僅僅資金來源成問題，還有可能成為下一個問題。
責任編輯：慧子
