中國儲能網(wǎng)訊：2013年7月，國務院頒布的《關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見（國發(fā)[2013]24號）》（俗稱“國八條”），提出一系列促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，并要求“各有關部門要根據(jù)本意見要求，按照職責分工抓緊制定相關配套文件，完善光伏發(fā)電價格、稅收、金融信貸和建設用地等配套政策，確保各項任務措施的貫徹實施”。
那各部委是如何落實的呢？今天說說財政部、國家稅務總局落實的相關的財稅政策。
2013年7月之后，財政部、國家稅務總局共出臺了5個與光伏相關的財稅政策，如下表：
這些政策都給我們帶來了哪些優(yōu)惠呢？
文件1意義：1）針對之前補助資金一直被拖欠的情況，明確了分布式光伏的補貼發(fā)放方法，同時也明確了光伏電站補貼的方法方式。2）終結(jié)了分布式補貼初始投資的歷史，采用更完善的度電補貼方式。
原文參考：
(四)資金撥付。中央財政根據(jù)可再生能源電價附加收入及分布式光伏發(fā)電項目預計發(fā)電量，按季向國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司及地方獨立電網(wǎng)企業(yè)所在省級財政部門預撥補貼資金。電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)項目發(fā)電量和國家確定的補貼標準，按電費結(jié)算周期及時支付補貼資金。
年度終了后1個月內(nèi)，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司對經(jīng)營范圍內(nèi)的項目上年度補貼資金進行清算，經(jīng)省級財政、價格、能源主管部門審核同意后報財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局。
二、改進光伏電站、大型風力發(fā)電等補貼資金管理
(一)國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司范圍內(nèi)的并網(wǎng)發(fā)電項目和接網(wǎng)工程，補貼資金不再通過省級財政部門撥付，中央財政直接撥付給國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司。年度終了后1個月內(nèi)，各省(區(qū)、市)電力公司編制上年度并網(wǎng)發(fā)電項目和接網(wǎng)工程補貼資金清算申請表，經(jīng)省級財政、價格、能源主管部門審核后，報國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司匯總。
(二)按照《可再生能源法》，光伏電站、大型風力發(fā)電、地熱能、海洋能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電補貼資金的補貼對象是電網(wǎng)企業(yè)。電網(wǎng)企業(yè)要按月與可再生能源發(fā)電企業(yè)根據(jù)可再生能源上網(wǎng)電價和實際收購的可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電量及時全額辦理結(jié)算。
文件2意義：明確了光伏的增值稅50%優(yōu)惠。
原文參考：
自2013年10月1日至2015年12月31日，對納稅人銷售自產(chǎn)的利用太陽能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實行增值稅即征即退50%的政策。
文件3意義：可再生能源附加由每度0.8分提高到1.5分，幾乎是翻番，解決補貼資金不足的問題。
原文參考：
自2013年9月25日起，將向除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的其他用電量征收的可再生能源電價附加征收標準提高至1.5分錢/千瓦時。
文件4意義：明確分布式光伏電力享受免征政府基金的地位。
原文參考：
對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價附加、國家重大水利工程建設基金、大中型水庫移民后期扶持基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金等4項針對電量征收的政府性基金。
文件5意義：解決了很多分布式業(yè)主開不出電力發(fā)票的困難，掃除了分布式光伏全面發(fā)展的一大障礙。
原文參考：
一、國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)從分布式光伏發(fā)電項目發(fā)電戶處購買電力產(chǎn)品，可由國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)開具普通發(fā)票。
二、光伏發(fā)電項目發(fā)電戶銷售電力產(chǎn)品，按照稅法規(guī)定應繳納增值稅的，可由國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)按照增值稅簡易計稅辦法計算并代征增值稅稅款，同時開具普通發(fā)票；按照稅法規(guī)定可享受免征增值稅政策的，可由國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)直接開具普通發(fā)票。
國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)應按發(fā)電戶銷售電力產(chǎn)品應納稅額的50%代征增值稅稅款。
