中國儲能網訊：8月27日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于進一步疏導環(huán)保電價矛盾的通知》（以下簡稱《通知》），調整了各省份的煤電上網電價，其中，廣東煤電上網電價下調幅度為1.2分/千瓦時，貴州下調0.35分/千瓦時，云南未做調整。雖然此次調整主要是針對煤電行業(yè)，但《通知》中有關內容，值得水電行業(yè)予以關注：在調整上網電價同時，本次發(fā)改委同步降低部分跨省、跨區(qū)域電網送電價格標準，其中，云南、貴州向廣東送電的價格每千瓦時下調0.2分錢，到廣東的落地電價執(zhí)行廣東省燃煤發(fā)電含脫硫、脫硝、除塵電價的標桿上網電價。調整后，云南、貴州向廣東送電的價格為每千瓦時0.386元，送廣東落地電價為0.502元/千瓦時。
眾所周知，南方區(qū)域的西電東送以水電為主，那么云貴兩省跨省、跨區(qū)域電網送電價格的下調，對當地水電的上網電價會否有影響？對于當地水電行業(yè)的經濟效益又將意味著什么？
水電消納形勢仍嚴峻
2014年云南省發(fā)電裝機規(guī)模持續(xù)快速攀升。數據顯示，截至8月初，云南省全口徑發(fā)電容量（不含向家壩水電站位于云南境內的320萬千瓦）已增至6600萬千瓦左右，較年初增加約588萬千瓦。而納入云南電力調度控制中心平衡的發(fā)電容量在5650萬千瓦左右，552萬千瓦的新增裝機容量近92%為水電，當前云南統(tǒng)調電網水電發(fā)電容量約為4131萬千瓦,占總裝機的73.1%。
近年來，水電消納一直是水電行業(yè)的突出問題。今年以來，云南電網公司采取積極措施，推動水電消納。商務部駐昆明特派員辦事處數據顯示，1至6月，云南全省西電東送（含溪洛渡和送廣西）301.35億千瓦時，同比增長56%。據介紹，為有效解決云南富余水電消納，云南電網公司在確保完成送廣東年度計劃電量815億千瓦時的基礎上，充分利用通道能力，積極組織云南富余水電送出，最大限度緩解棄水壓力，逐步優(yōu)化調度管理，實施跨流域、水火電聯(lián)合優(yōu)化調度，提高水電消納能力；與云鋁紅河簽訂大用戶直接交易協(xié)議，繼續(xù)探索建立電力市場化機制消納富余電能。
但據《中國能源報》此前報道，從8月下旬起，即使云南統(tǒng)調電網火電按最小方式安排電量，從目前總體情況來看，今年迎峰度夏后期云南電網電源發(fā)電能力仍將遠大于市場總體用電需求，云南全省電力消納問題將更加嚴峻。
誰將承擔0.2分錢的降價
“云南、貴州向廣東送電的價格每千瓦時下調0.2分錢，這是網對網的電力銷售價格，也就是云南電網、貴州電網賣給廣東電網的電更便宜了?！眹夷茉淳蛛娏ΡO(jiān)管部門的一位人士稱，“可以肯定的一件事是，云南電網、貴州電網肯定不會背上售價下調的黑鍋，一定會將這一部分成本轉移給發(fā)電企業(yè)，即降低水電和火電的上網電價。至于水電、火電的上網電價具體下降多少，需要看當地物價局下發(fā)的文件?！?
“南網范圍內可再生能源相對較高。云南省今年水電規(guī)模也增長得比較大。在煤電上網電價下調較多的情況下，相應下調水電上網電價，也是可以理解的。這也能提高廣東的受電積極性，利于水電的消納?！敝袊Πl(fā)電工程學會副秘書長張博庭說。
一位來自國家信息中心的不愿具名人士認為：“目前我國電力的供需形勢相對寬松，受經濟大環(huán)境影響，廣東地區(qū)的電力需求并不是特別旺盛，當地的供電壓力并不大。廣東煤電裝機量很大，煤電設備發(fā)電利用小時數偏低，所以對于目前的水電需求并不迫切。加之云南地區(qū)水電增長迅速，下調西電東送價格應該比較符合當前的供需形勢。”
不過，截止到發(fā)稿時，記者求證了云南、貴州兩省電網及水電企業(yè)的相關人士，并未有水電上網電價調整的消息傳出。
另外，據上述電力監(jiān)管人士介紹：“事實上，通常網對網的售電量雙方早已簽訂合同，數量是固定的?！崩?，上文提到的云南送廣東年度計劃電量便為815億千瓦時。“對于兩地的水電行業(yè)來講，其經濟效益將會受到計劃電量數和上網電價兩個方面的影響。所以，就目前相關各方對外發(fā)布的信息來講，還很難確定對云南電網、貴州電網覆蓋范圍內的水電企業(yè)經濟效益的影響。”他說，如果計劃電量和上網電價都不變的話，那肯定是沒有任何影響的；但是當上網電價下調時，情況就復雜多了，此時需要看送廣東的計劃電量有無變化，甚至需要看變化的幅度?！八哉f，現(xiàn)在就斷定是利好消息，仍為時尚早。”
應讓消費者享受便宜水電
不過，對于《通知》中的另一項內容，采訪對象則普遍給予了好評?！锻ㄖ访鞔_，“自2015年1月1日起，云南、貴州向廣東送電價格由供需雙方自主協(xié)商確定，輸電價格按國家規(guī)定執(zhí)行?！睒I(yè)內人士普遍認為，這是對電網企業(yè)實行“放開兩頭，監(jiān)管中間”的精神的體現(xiàn)，是電力市場化改革的嘗試。
“這一政策，是電價形成機制向市場化改革邁出的重要一步，也是我們一直在推動的一件事?！鄙鲜鲭娏ΡO(jiān)管人士說。
南方區(qū)域東西部能源資源和經濟發(fā)展不平衡的格局，尤其是云南地區(qū)大規(guī)模水電的開發(fā)決定了實施西電東送戰(zhàn)略是一個必然選擇。近年來南方區(qū)域西電東送能力也迅速提升，數據顯示，南方區(qū)域西電東送能力已由2002年的430萬千瓦增長到目前的3400萬千瓦，預計到“十三五”末，南方區(qū)域西電東送規(guī)模將達到4900萬千瓦。
“西電東送的送電價格由雙方自主協(xié)定，利于云貴兩省便宜的水電資源的消納，減少棄水，提升可再生能源的利用量，對于當地能源結構調整也是有利的?！鄙鲜鲭娏ΡO(jiān)管人士表示，“當然，相關部門也應該考慮適當相應下調電力最終的銷售價格，讓老百姓真正享受到便宜的水電資源。”
