中國儲能網訊：12月26日，國家發(fā)改委網站發(fā)布通知，分資源區(qū)降低光伏電站、陸上風電標桿上網電價。隨著光伏發(fā)電成本不斷降低，光伏補貼也將不斷削減，直至實現(xiàn)無補貼平價上網。為了繼續(xù)鼓勵分布式光伏和海上風電發(fā)展，分布式光伏發(fā)電補貼標準和海上風電標桿電價不作調整。
上述通知規(guī)定，2017年1月1日之后，一類至三類資源區(qū)新建光伏電站的標桿上網電價分別調整為每千瓦時0.65元、0.75元、0.85元，比2016年電價每千瓦時下調0.15元、0.13元、0.13元。2018年1月1日之后，一類至四類資源區(qū)新核準建設陸上風電標桿上網電價分別調整為每千瓦時0.40元、0.45元、0.49元、0.57元，比2016-2017年電價每千瓦時降低7分、5分、5分、3分。
通知同時明確，今后光伏標桿電價根據(jù)成本變化情況每年調整一次。
上述通知確定的電價調幅比起此前幾輪網傳版本要緩和許多。9月底，業(yè)內廣泛流傳的《關于調整新能源標桿上網電價的通知（征求意見稿）》（下稱征求意見稿）提出，三類資源區(qū)新建光伏電站的標桿上網電價分別是每千瓦時0.55元、0.65元、0.75元，一度在光伏業(yè)內引發(fā)強烈反響，企業(yè)認為下調力度過大。發(fā)改委在廣泛征求意見后，最終在該電價基礎上分別上調了0.1元/千瓦時。
澎湃新聞（www.thepaper.cn）從光伏業(yè)內了解到，對于發(fā)改委12月26日公布的最終調整幅度，光伏企業(yè)認為是合理且可接受的，有利于行業(yè)逐漸理性過渡。
中盛光電總裁兼首席執(zhí)行官佘海峰對澎湃新聞（www.thepaper.cn）稱，相較于之前的征求意見稿，此次正式出臺的有關新建光伏電站的標桿上網電價下調幅度小了很多，避免了明年光伏行業(yè)出現(xiàn)“過山車”的情況，也給了光伏市場過渡的空間。征求意見稿中對各類資源區(qū)的新建光伏電站標桿上網電價的調整幅度都比較大，對光伏企業(yè)的影響還是比較大的。佘海峰稱，當時包括中盛光電在內的一些光伏企業(yè)通過光伏行業(yè)協(xié)會向發(fā)改委反映情況。
佘海峰稱，相較于之前的征求意見稿，此次正式調整的內容比較符合業(yè)內的預期。此外，之前網上傳的征求意見稿中還下調了分布式光伏的補貼標準，此次正式文中規(guī)定此補貼標準不作調整。佘海峰稱，這也是此前業(yè)內反饋的意見之一，希望國家給分布式光伏留有一定的發(fā)展空間。
此次正式的內容中還表示，“同時明確，今后光伏標桿電價根據(jù)成本變化情況每年調整一次”。佘海峰稱，這塊近兩年發(fā)改委已經開始做了，這也是光伏行業(yè)的趨勢，隨著技術的發(fā)展和制造業(yè)成本的降低，光伏發(fā)電成本也將越來越低，最終將實現(xiàn)光伏平價上網。
另有光伏行業(yè)分析人士對澎湃新聞稱，在目前全行業(yè)競價上網的背景下，此次確定的三類電價只是一個相對值?！暗降资?.85元還是此前傳聞中的0.8元，其實已經無所謂了，因為目前所有項目幾乎都要求競電價，此次發(fā)改委出臺的三類電價相當于一個上限。而且對于電站運營商而言，最重要的是存量資產而非增量資產，存量資產面臨的老生常談的問題依然沒解決。”該人士稱，一方面甘肅、新疆等地的限電形勢短時間內很難改善，另一方面，在電改試點地區(qū)，光伏、風電等可再生能源一旦進入電力交易市場，供過于求會立即反應在電價上，有企業(yè)為了爭奪有限的發(fā)電權甚至會打出零電價，“因為即使如此依然有幾毛錢補貼?！?
發(fā)改委在通知中稱，適當下調光伏電站和陸上風電標桿上網電價，有利于減輕新能源補貼資金增長壓力。根據(jù)目前光伏、風電發(fā)展速度測算，2017年光伏電站標桿上網電價下調后，每年將減少新增光伏電站補貼需求約45億元；2018年陸上風電價格也降低后，每年將減少新增陸上風電補貼需求約15億元，合計每年減少新增補貼資金需求約60億元。
