中國儲能網(wǎng)訊：光熱發(fā)電示范項目自2015年9月30日伴隨一紙通知啟動以來，從申報到評審，進(jìn)展之快讓一直以來波瀾不驚的光熱行業(yè)為之振奮。但自11月15日示范項目完成評審至今近一個半月，最終名單和電價仍未能落地。而國家能源局和整個光熱行業(yè)對此的一致預(yù)期是在今年年底前發(fā)布項目名單和電價，而此時，距2015年年底僅剩6天。
11月15日至今，國家能源局層面積極推動的最重要相關(guān)事宜即示范電價，據(jù)有關(guān)消息，根據(jù)從109個申報項目中篩選出的示范項目初步入選名單（共計約20個項目）的申報電價測算，國家能源局向價格主管部門發(fā)改委價格司提出的建議電價在1.22元左右，而在與價格司的磋商中，這一電價并未一次性獲得價格司層面的認(rèn)同。這也是導(dǎo)致示范項目名單和電價未能很快落地的主要原因。
目前尚無準(zhǔn)確消息能夠證實價格司層面對電價額度的預(yù)期情況，但有消息稱，電價基本可以確定是在1.20元以下，已無高于1.2元的可能性。有分析認(rèn)為，有三個層面的原因可以反證價格司對電價的設(shè)定不會超過1.2元。第一，風(fēng)電光伏的上網(wǎng)電價已經(jīng)整體下調(diào)，對光熱的補貼力度不會有特殊照顧。第二，可再生能源基金缺口持續(xù)擴(kuò)大，面臨極大的補貼壓力。第三，中控德令哈電站獲批示范電價僅為1.2元，時間是2014年8月，時隔近一年半，補貼電價不降反漲，從政府官員的角度來看，這一不合情理，二非現(xiàn)任官員所能做到。
當(dāng)然，在現(xiàn)階段討論電價額度多少的意義已不太大，最重要的仍在于示范項目名單和電價是否能在余下的6天內(nèi)順利出臺。在2016年年前落地，與2016年年后落地，其對光熱行業(yè)的意義和影響會有所不同，對完成國家能源局此前擬定的到2017年底投運一批示范電站的目標(biāo)實現(xiàn)影響較大。一句話，當(dāng)前，正是示范項目名單和電價出臺的最好時機(jī)。
其中最重要的原因在于，當(dāng)前正值寒冬時節(jié)，非光熱電站開工建設(shè)的時間段，但卻是示范項目開工建設(shè)之前做足各項準(zhǔn)備工作的最佳時間段。在這段時間內(nèi)完成示范項目開工建設(shè)的融資、技術(shù)支撐等問題，在明年4月份具備開工的氣候條件后即可適時開建，可最大程度上有效利用時間。如此，2016到2017年兩個完整年度即可被完全充分地利用，可保證部分優(yōu)質(zhì)項目實現(xiàn)國家能源局的上述設(shè)想目標(biāo)。對項目方而言，示范項目和電價落地之后才能全力開展各項準(zhǔn)備工作，如果年后落地，再迎春節(jié)，各項目方的準(zhǔn)備工作必然將大打折扣，不利于后期工作開展，則可能導(dǎo)致大量時間浪費。
第二，光熱行業(yè)企事業(yè)單位在年底普遍開始做明年計劃，年底前落地，各企業(yè)可根據(jù)實際情況有效安排明年工作計劃，年后落地，則不利于各企業(yè)的計劃安排和工作開展，同樣會遲滯示范項目的開發(fā)進(jìn)程。特別是對體制較為僵化的國企而言影響較大。
國家能源局新能源司副司長梁志鵬此前在光熱示范項目啟動會上表示，“希望這批示范項目在明年9月30日之前都能夠真正地開工建設(shè)，到2017年底前希望見到一些示范項目投運”。同時，我國已初步確定十三五光熱發(fā)電規(guī)劃裝機(jī)目標(biāo)為10GW，要實現(xiàn)國家能源局方面的這一預(yù)期，并為十三五規(guī)劃的實現(xiàn)打下良好的示范基礎(chǔ)，示范項目的建設(shè)必須盡快啟動。當(dāng)下，已是必須啟動之時。
