中國儲能網(wǎng)訊：——專訪國資委研究中心副主任彭建國
文/ 本刊記者 王為民
“要保持企業(yè)持續(xù)、健康的發(fā)展，前提是要有完備的企業(yè)管理體系，這既是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，也是企業(yè)規(guī)范運營的基礎。國家電網(wǎng)‘三集五大’體系建設，是企業(yè)管理上的創(chuàng)新，探索出了一條適合中國國情的電網(wǎng)企業(yè)管理之路?！眹Y委研究中心副主任彭建國在接受本刊記者專訪時表示。
彭建國指出，我國正處于經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的關鍵時期。黨的十八屆三中全會把改革作為經(jīng)濟轉型的根本動力，迫切需要加速推進企業(yè)治理能力和治理結構現(xiàn)代化建設?！啊宕蟆w系的建設與實踐，無疑為新時期國有企業(yè)管理變革創(chuàng)新提供了啟示。”
《國家電網(wǎng)》：培育一批具有國際競爭力的世界一流企業(yè)是國有企業(yè)改革發(fā)展的核心目標。總體而言，國有企業(yè)在經(jīng)營管理水平與世界一流企業(yè)之間的差距主要表現(xiàn)在哪些方面？
彭建國：管理是企業(yè)發(fā)展的基礎，沒有世界級的管理水平，就不可能造就世界一流的企業(yè)。國有企業(yè)和國際一流企業(yè)的差距主要表現(xiàn)在：一個是國際化經(jīng)營能力。國內很多企業(yè)規(guī)模大，效益也不錯。但不能忽視的是，國內市場本身規(guī)模巨大，有實力占據(jù)國內市場并不代表在國際上擁有競爭力。世界500 強榜單上，大部分還是被國外企業(yè)占據(jù)。一個是信息化水平。國際知名企業(yè)基本上都借助信息化的平臺實現(xiàn)管理的再創(chuàng)新。比如，沃爾瑪?shù)统杀竟湽芾恚芏鄻I(yè)務通過網(wǎng)絡完成。英國石油公司信息化采購管理系統(tǒng)能自動向市場詢問基礎價格，每年節(jié)省數(shù)十億英鎊的采購開支。第三是管理創(chuàng)新能力。國外企業(yè)重視管理上的創(chuàng)新和新的管理方法的應用。比如豐田的精益生產、GE 的六西格瑪管理等，而我們學習模仿居多，創(chuàng)造性應用較少。最后一個是風險管理。國際一流企業(yè)建有完備的風險防控管理體系，并與日常管理融為一體，形成了風險管理的文化。而國有企業(yè)的風險管理的基礎還比較薄弱。
《國家電網(wǎng)》：國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的主導，在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式中承擔著重要的責任和使命。您認為，在國家提出改革的大背景下，對國有企業(yè)管理變革提出哪些緊迫的要求？
彭建國：近年來，國有企業(yè)面臨復雜的內外部形勢和繁重的改革發(fā)展任務，管理規(guī)范化、制度化和科學化水平不斷提高。2014 年1 ～ 11 月， 全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入近40 萬億元，同比增長4.5%；實現(xiàn)利潤1.95 萬億元，同比增長5.2%。
當然，我們也應注意到，國有企業(yè)中有很大一部分屬于資源型和基礎型企業(yè)，本身具有一定的比較優(yōu)勢。當前，改革是最緊迫的任務。在新的時代背景和發(fā)展環(huán)境下，國有企業(yè)應當進一步放大過去既有的比較優(yōu)勢，通過管理上的創(chuàng)新變革，激發(fā)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力，順應當前和今后改革發(fā)展的總體形勢要求。
從全球來看，各種因素疊加使得國企實施管理變革愈發(fā)緊迫。以物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、電動汽車等為核心的戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點，未來企業(yè)發(fā)展必然從要素投入向創(chuàng)新驅動轉變。經(jīng)濟全球化為企業(yè)進行產業(yè)結構調整和資源優(yōu)化配置提供了更廣闊的空間。環(huán)境保護和資源節(jié)約的約束，使企業(yè)必須放棄過去粗放型的發(fā)展模式，轉而向集約型方向發(fā)展。
從國內來看，中國經(jīng)濟正進入“新常態(tài)”。與連續(xù)30 多年保持近兩位數(shù)的高速增長相比，中國經(jīng)濟已步入中高速增長，這意味著經(jīng)濟增速的趨緩，也意味著經(jīng)濟增長動力的轉換和發(fā)展方式的轉變，更意味著企業(yè)轉型發(fā)展的倒逼機制形成了。另外，隨著要素成本快速增長，國有企業(yè)不僅要面對人工成本上漲，還要面對環(huán)境成本的壓力?？梢灶A見，國有企業(yè)成本優(yōu)勢競爭呈下降趨勢，有些企業(yè)還會涉及到產業(yè)轉移甚至退出的問題。
內外兩方面的因素標志著，我國經(jīng)濟發(fā)展將從追趕的姿態(tài)逐步向更成熟的經(jīng)濟形態(tài)轉變。過去倚重的投資驅動或者依靠行政壟斷發(fā)展的路子已經(jīng)不能適用。今后，企業(yè)將更加注重創(chuàng)新能力建設，市場競爭力提升以及打造技術含量和高附加值產品。換言之，我們不能用過去傳統(tǒng)的管理模式面對今天產業(yè)升級、發(fā)展方式轉變的改革新形勢。
國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的頂梁柱，更需要主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質量和發(fā)展效益為中心，通過進一步改革創(chuàng)新，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)造出更有效的管理范式，使管理的體制和機制更具靈活性和優(yōu)越性，為企業(yè)贏得長久競爭優(yōu)勢。
《國家電網(wǎng)》：那么，國有企業(yè)的管理改革有哪些核心任務？
彭建國：改革現(xiàn)在是最緊迫的任務。如果我們不能把企業(yè)管理好，實現(xiàn)企業(yè)改革發(fā)展，要想成為世界一流企業(yè)是不可能的。尤其對于中國這樣一個以國有經(jīng)濟為主導的大國來說，更是如此。
從目前來看，國有企業(yè)大多脫胎于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制，依然擺脫不了一系列無法擺脫的體制缺陷和固有弊端，希冀進一步激發(fā)國有企業(yè)的競爭力，難度無疑是巨大的。比如，不少國有企業(yè)的活力和創(chuàng)新動力(310328,基金吧)遠不如民營企業(yè)。另外，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的基本方向。黨的十八大把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟作為新一輪國企改革的重頭戲。在國有企業(yè)深化改革的過程中，如何規(guī)范公司治理，現(xiàn)有的干部體系怎么轉變成職業(yè)經(jīng)理人制度，員工持股機制怎樣建立等方面，還有很多基礎性的管理難題亟待破解。
所以，國有企業(yè)的管理變革的重點，應當圍繞完善現(xiàn)代企業(yè)制度這個中心任務，加強企業(yè)的戰(zhàn)略定位，推進企業(yè)信息化建設，增強企業(yè)風險管控水平，提高企業(yè)全球資源配置能力等方面展開。最終的目的在于，依靠管理變革創(chuàng)新，激發(fā)國有企業(yè)的內生動力，從組織架構、管理模式、運營機制等方面，完善企業(yè)管理體制機制，理順企業(yè)治理結構，增強治理能力。
《國家電網(wǎng)》：從企業(yè)變革的角度看，您怎樣評價國家電網(wǎng)公司“三集五大”體系建設？
彭建國：國家電網(wǎng)公司不同于其他企業(yè)，其業(yè)務屬性以及在國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略地位，決定了“三集五大”體系建設極為迫切。
國家電網(wǎng)的主營業(yè)務具有鮮明的同質化特征。縱向來看，電網(wǎng)業(yè)務產品相對單一，主要是負責輸電和供電。橫向而言，電網(wǎng)業(yè)務覆蓋國土面積80%，各地方又具有差異性。這樣的業(yè)務特性在其他央企里是沒有的，在國際上橫向相比也非常少見，使得國家電網(wǎng)更具備實施集團化管控模式的基礎。
另外，國家電網(wǎng)還是一個典型的技術密集型企業(yè)。電力系統(tǒng)復雜程度高，管理好這套系統(tǒng)具有很大的挑戰(zhàn)性。而隨著智能電網(wǎng)、分布式新能源的發(fā)展，電網(wǎng)將具有高度信息化、自動化、互動化的特征。這比過去傳統(tǒng)方式對電網(wǎng)的管理模式要求更高。因此，從更高層面統(tǒng)籌電網(wǎng)的管理和運行，建立與電網(wǎng)未來發(fā)展相匹配的專業(yè)化和扁平化的現(xiàn)代管理模式，擺脫企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新的管理缺陷，解決企業(yè)發(fā)展方式轉變過程中的深層次問題，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，無疑是極為重要的。
《國家電網(wǎng)》：您認為，國家電網(wǎng)這次管理變革具有哪些顯著優(yōu)勢，對其他國企是否具有示范意義？
彭建國：首先，提高管理效率和質量。通過“三集五大”體系建設，國家電網(wǎng)有效運用企業(yè)資源，把管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新以及制度創(chuàng)新結合起來，提升了企業(yè)的管理效率。同時，增強了企業(yè)防范和抵御風險的能力，風險防范和防控能力有了新的提高。
其次，實現(xiàn)管理能力升級。以信息化手段為代表的新管理方式應用，促進企業(yè)經(jīng)營管理、電網(wǎng)建設運營、技術研發(fā)等方面的深度融合，管理更加精細化和精益化，進一步消除管理活動中人為因素的干擾。
第三，建立管理長效機制。通過5 年時間建設與實踐，“三集五大”體系建設已經(jīng)融入到企業(yè)工作的各個方面，以職責、流程、制度、標準、考核“五位一體”為抓手，在制度、機制以及考核等關鍵方面，形成了一整套的長效機制，確保管理的一致性和連續(xù)性。
第四，夯實企業(yè)發(fā)展基礎?！叭宕蟆斌w系建設適應國家電網(wǎng)公司發(fā)展和電網(wǎng)發(fā)展的需要，構建了“三集”的高效的資源配置模式和“五大”的電網(wǎng)核心業(yè)務運營模式，企業(yè)在市場反應速度與能力、降本增效、服務質量和客戶滿意度等關鍵績效指標等方面得到顯著提升。
國家電網(wǎng)“三集五大”體系經(jīng)過5 年時間建設，積累了先進的管理經(jīng)驗，提升了管理能力。實踐證明，
國家電網(wǎng)“三集五大”體系建設符合電網(wǎng)經(jīng)濟特性，也符合企業(yè)自身發(fā)展需求。國家電網(wǎng)創(chuàng)造出的具有中國特色的電網(wǎng)管理模式，對其他國有企業(yè)管理有著很好的示范作用和意義。以自身多年形成的核心競爭力為基礎，構建了扁平規(guī)范的組織架構，建成了集成共享的資源管理體系和集成貫通的業(yè)務管理模式，企業(yè)運行機制更加統(tǒng)一和規(guī)范，企業(yè)的核心能力、社會效益以及經(jīng)營效益大幅提升。但隨著環(huán)境的變化和企業(yè)發(fā)展的需求，如何適應國家經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，企業(yè)管理變革面臨新的挑戰(zhàn)。
《國家電網(wǎng)》：黨的十八屆三中全會之后，國有企業(yè)改革面臨新的任務。請問，在這樣的背景下，“三集五大”體系建設還需要進行哪些方面的再創(chuàng)新？
彭建國：黨的十八屆三中全會提出全面深化改革，總體目標是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，核心是處理政府和市場的關系，要使市場在資源配置中起決定性作用。為此，必須推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，使國有企業(yè)成為真正有活力的市場主體，這實質為今后國有企業(yè)管理變革指明了方向，也是“三集五大”體系建設進一步完善和創(chuàng)新的目標。
現(xiàn)代企業(yè)制度是適應現(xiàn)代社會化大生產和市場經(jīng)濟體制要求的一種企業(yè)制度。十四屆三中全會把現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征概括為“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”16字方針。建立現(xiàn)代企業(yè)制度意味著企業(yè)要從規(guī)范經(jīng)營決策、資產保值增值、公平參與競爭以及提高運營效率、承擔社會責任等方面，需要更加規(guī)范和科學，更加確保管理的可持續(xù)性。
當前，國家正處在深化改革和發(fā)展轉型的新常態(tài)。我們必須認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，調整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局。未來電力市場將呈現(xiàn)新的結構模式。國家電網(wǎng)正處于加快“兩個轉變”、創(chuàng)建“兩個一流”的重要階段。所以，“三集五大”體系建設要著眼國家今后基本經(jīng)濟制度發(fā)展的總體要求和企業(yè)自身發(fā)展目標，不斷優(yōu)化和創(chuàng)新，讓企業(yè)管理變革永遠在路上。
