中國儲能網訊：專家建議，電力體制改革當務之急是給能源企業(yè)“松綁”，恢復其企業(yè)屬性，提高經濟效益，并建立合理的企業(yè)評價系統(tǒng)
■本報記者 徐 科
盡管電力體制改革已經在路上，但專家稱，電力行業(yè)屬于公共基礎服務行業(yè)，關乎百姓基本生活品質，所以改革一定要謹慎。在電力體制改革推進過程中，“打破壟斷”的呼聲一直很高。
種種跡象顯示，醞釀已久的電力體制改革將迎來實質性突破。近期國家發(fā)改委組織召開電力體制改革方案專家研討會，研究改革思路。與此同時，有報道稱，新的深化電力體制改革方案已起草完成并遞交到國務院，有望于今年年內獲批。
“目前的整體經濟形勢具備了推進電力改革的基礎?！苯邮堋蹲C券日報》記者采訪的業(yè)內人士指出，電力改革是整個能源系統(tǒng)改革的重要環(huán)節(jié)，很可能成為能源戰(zhàn)略改革的第一步。
據了解，新電改方案由國家發(fā)改委牽頭負責，最大亮點在于網售分開，提出“四放開、一獨立、一加強”，其中，發(fā)電計劃、電價、配電側和售電側等環(huán)節(jié)都有望放開；交易機構獨立和電網規(guī)劃加強；僅由國家核準輸配電價；將允許民營資本進入配電和售電領域等。
對于民營資本進入發(fā)電領域，國家電網人士表示，民營資本進入配電和售電領域，其中具體的投融資方式、金融模式、新業(yè)務創(chuàng)新等尚未明確，具有想象空間。
“如果此輪電改比較徹底，未來國家電網將不再是上游發(fā)電企業(yè)‘唯一的買方’和下游用電企業(yè)‘唯一的賣方’，而將成為一個‘第三方’——發(fā)揮單一的輸電通道功能，僅收取‘通道費’。”卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤表示，新一輪電改首先獲益的是發(fā)電企業(yè)，特別是對于那些資源配置優(yōu)化、生產效率高的發(fā)電企業(yè)將獲得更多的上網電量。
“隨著電力體制改革的推進，電價將最終反映資源稀缺程度和市場供求關系，必然導致上網電價‘同網同質同價’，水電作為最具競爭力的清潔能源，在電價市場化的過程中將明顯受益?！眹鹱C券(600109,股吧)研究報告認為，目前，我國水電上網平均電價為0.301元/千瓦時，是各能源發(fā)電電價水平最低的，較燃煤電廠平均上網電價低0.1元/千瓦時。隨著改革力度的加大，電力市場化推進，水電競價上網優(yōu)勢明顯，電價水平提升空間巨大。
不過，中國能源研究會常務副理事長周大地此前提醒，由于能源行業(yè)本身自然壟斷性強，打破壟斷不一定就是中國電力體制改革的正解。
周大地表示，電力體制改革要首先分析電力系統(tǒng)究竟存在什么問題，然后對癥下藥。當務之急是給能源企業(yè)“松綁”，恢復其企業(yè)屬性，提高經濟效益，并建立一個合理的企業(yè)評價系統(tǒng)。
