一個直觀顯示這一趨勢的數(shù)據(jù)是，目前在國內已披露的達成意向、簽約以及正在開發(fā)建設的光伏項目達到130GW，這甚至比國家新擬定的到2015年裝機達35GW的“十二五”目標還要多出逾3倍之多。
投資火熱的背后，除了企業(yè)投資收益不確定已成普遍現(xiàn)象之外，更深遠的，或許是越來越嚴重的“棄光”現(xiàn)象正在讓一批批大干快上建起的電站難逃“曬太陽”的命運。
包括風電、光伏等新能源行業(yè)近年來普遍遭遇的發(fā)展瓶頸是并網(wǎng)難問題。風電過去幾年因盲目上項目而遭遇的“棄風”、“限電”現(xiàn)象愈演愈烈，終致行業(yè)從“鼎盛”到“一蹶不振”。從目前現(xiàn)狀來看，這一覆轍似乎要被光伏行業(yè)重蹈。
在業(yè)內專家看來，由于規(guī)模尚小，目前國內光伏電站“棄光”現(xiàn)象還不是很突出，但隨著電站規(guī)模不斷增大，未來光伏并網(wǎng)問題甚至可能比風電更要突出。
電網(wǎng)方面專家曾告訴記者，太陽能資源相對于風能的間歇性和不可控性特征更明顯，因此，發(fā)電上網(wǎng)對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的沖擊比風電有過之而無不及，尤其是在西部電網(wǎng)覆蓋薄弱的地區(qū)大規(guī)模建設大型地面光伏電站，未來很多電站在運營過程中會遭遇大面積的“曬太陽”現(xiàn)象。
工信部近期發(fā)布的報告也直陳，光伏電站與電網(wǎng)建設周期不同步，電站與電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調仍將是國內市場進一步擴大的關鍵。
要避免光伏發(fā)電重走風電過去的老路，最關鍵的一點就是要在政策適度引導之下，穩(wěn)步擴容電站裝機規(guī)模，引導資本理性投資，并多元化開啟國內市場，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。
一方面，目前西部建設(002302,股吧)大型地面電站執(zhí)行的1元/度的電價附加補貼，隨著電站造價成本的逐年降低，可以適度考慮逐步下調。光伏行業(yè)始終是政策依賴性較強的行業(yè)，通過政策補貼調整來理性引導市場，這在德國、意大利等光伏強國已經(jīng)成為規(guī)律。例如在德國，政府會隨著市場供需狀況，隨時調整政策補貼的額度，以便保持市場健康有序運行。
另一方面，國內光伏發(fā)電市場多元化啟動之路已經(jīng)被政策重視，分布式光伏示范區(qū)、光伏下鄉(xiāng)等著眼于拓展中東部城市以及廣大農村市場需求的政策措施正在積極推進。這對熱衷于投身光伏的各路資本本是積極信號，但眾多企業(yè)紛紛反映，投資分布式光伏發(fā)電項目在國內還存在涉及投融資、稅費優(yōu)惠、產(chǎn)權交易及補貼等一系列政策空白，企業(yè)始終無法清晰看清這種項目未來的投資回報前景。有基于此，光伏發(fā)電多元化之路，還需各方加強政策機制的研究，不妨多借鑒國外已被證實成功的發(fā)展經(jīng)驗。
