日前，工信部發(fā)出專門通知，要求各省市上報(bào)符合條件的2012年度新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目。該通知是發(fā)給“各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門、科技廳（科委、局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、工業(yè)和信息化委員會(huì)、科技局”這些行政單位，而非新能源汽車企業(yè)，但是，這些項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)則是新能源汽車企業(yè)。
按照道理來說，由各級(jí)行政機(jī)關(guān)層層上報(bào)新能源汽車企業(yè)的項(xiàng)目符合目前中國行政機(jī)構(gòu)的審核邏輯，但是，這種行政層級(jí)的審核是否都能夠保證所申報(bào)企業(yè)的有效性，即會(huì)否因?yàn)榭紤]地區(qū)的平衡性或者其它非商業(yè)和技術(shù)因素導(dǎo)致的該上報(bào)的新能源汽車企業(yè)沒有選上，不夠條件的新能源汽車企業(yè)卻入了榜單。
而且，較低的行政機(jī)構(gòu)是否具有很高的技術(shù)素養(yǎng)來選擇最適合的新能源汽車企業(yè)入選國家的支持項(xiàng)目，也成為一個(gè)不可回避的問題。
不過這種行政的申報(bào)程序并不是新能源汽車企業(yè)中最大的問題，因?yàn)榈胤秸膶訉由陥?bào)部分解決了新能源汽車企業(yè)核實(shí)的成本，也提高了評(píng)審效率。
但是，到底什么樣的企業(yè)才能入選這樣的項(xiàng)目呢？
按照工信部的通知要求，新能源汽車企業(yè)所申報(bào)項(xiàng)目必須符合以下條件：如果是新能源汽車整車項(xiàng)目，必須符合“到2015年以前，全新平臺(tái)的純電動(dòng)乘用車最高車速不低于100公里/小時(shí)；插電式混合動(dòng)力乘用車在混合動(dòng)力驅(qū)動(dòng)模式下的汽車燃料消耗量?jī)?yōu)于乘用車第三階段燃料消耗量目標(biāo)值不少于30%；純電動(dòng)商用車最高車速不低于80公里/小時(shí)；插電式混合動(dòng)力商用車最高車速不低于80公里/小時(shí)，在純電驅(qū)動(dòng)模式下續(xù)駛里程不低于50公里；燃料電池汽車技術(shù)先進(jìn)、性能穩(wěn)定，具備規(guī)?；瘧?yīng)用條件。所有車輛必須加裝遠(yuǎn)程信息診斷系統(tǒng)進(jìn)行車輛安全狀態(tài)的監(jiān)控”。
如果是動(dòng)力電池項(xiàng)目，必須符合“到2015年以前，形成5億安時(shí)動(dòng)力電池年生產(chǎn)能力，隔膜產(chǎn)品和制造裝備批量化應(yīng)用。動(dòng)力電池產(chǎn)品必須通過國家強(qiáng)制性檢測(cè)，2015年電池單體的能量密度達(dá)到180Wh/kg以上（模塊能量密度達(dá)到150Wh/kg以上），成本低于2元/Wh，循環(huán)壽命超過2000次或日歷壽命達(dá)到10年”。
看到上述的條件，我們有些什么樣的感受呢？
符合要求的項(xiàng)目的條件的特征是什么？是這些項(xiàng)目必須達(dá)到2015年的一些技術(shù)要求。比如，到2015年全新平臺(tái)的純電動(dòng)乘用車最高車速不低于100公里/小時(shí)。我們不禁要問：這樣的條件如何考核呢？
在2012年的時(shí)間點(diǎn)，如何判斷哪些汽車企業(yè)的新能源汽車整車項(xiàng)目能夠在2015年達(dá)到這些條件呢？
按照目前的汽車企業(yè)的技術(shù)條件和技術(shù)成果嗎？汽車企業(yè)都是不斷變化的，汽車企業(yè)的技術(shù)力量、技術(shù)人員、技術(shù)設(shè)施、技術(shù)投資都是因應(yīng)公司以及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷進(jìn)行調(diào)整的。那么，國家的行政機(jī)構(gòu)如何能夠根據(jù)現(xiàn)在的企業(yè)形勢(shì)作出未來的判斷呢？對(duì)于這些汽車企業(yè)來說，他們也只能說2015年的企業(yè)目標(biāo)是多少，但是是否能夠完全達(dá)到卻不是汽車企業(yè)所能控制的，因?yàn)槠嚻髽I(yè)不僅僅受到自身努力以及現(xiàn)狀的限制，汽車市場(chǎng)的成熟、國家的政策、上游產(chǎn)業(yè)的成熟等等都是制約企業(yè)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的重要因素。但是企業(yè)以外的因素是汽車企業(yè)所不能控制的。
因此，根據(jù)未來目標(biāo)來制定申報(bào)新能源汽車企業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目，有些想當(dāng)然，有些脫離市場(chǎng)本身的發(fā)展軌跡。
這樣做的結(jié)果會(huì)是什么呢？既然這個(gè)是國家級(jí)別的新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目，那么就必然有財(cái)政或者其它方面的支持。既然是支持，那么對(duì)于所有的汽車企業(yè)來說都是免費(fèi)的資金，獲得免費(fèi)的資金，不管結(jié)果如何，所有汽車企業(yè)就都希望能夠入圍。在這樣的競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，又有多少汽車企業(yè)會(huì)說自己在2015年的目標(biāo)達(dá)不到所要求的項(xiàng)目條件呢？反正2012年說的未來目標(biāo)，誰又能夠保證2015年會(huì)實(shí)現(xiàn)呢？即使沒有在2015年實(shí)現(xiàn)，今天成為了2012年度的新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目，誰還會(huì)追究2015年是否真的會(huì)達(dá)到所要求的目標(biāo)呢？
如果真的發(fā)生這樣的情況，那么新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目的效果就會(huì)大打折扣。
當(dāng)然，如果新能源汽車企業(yè)都能夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)匕凑照咭笕ヂ鋵?shí)資金的投入，那么目標(biāo)的達(dá)成與資金的使用之間就能夠最大程度的結(jié)合。
因?yàn)?，企業(yè)完全可以根據(jù)自己的計(jì)劃與資金的落實(shí)情況，從企業(yè)層面達(dá)到國家有關(guān)部門的硬性要求。但是，即使達(dá)到國家規(guī)定的要求，難道就能夠讓新能源汽車市場(chǎng)天塹變通途了嗎？
顯然不是這樣。一個(gè)新的市場(chǎng)的成熟首先需要的不是企業(yè)的技術(shù)成熟，也不是企業(yè)產(chǎn)品的成熟，更重要的是消費(fèi)者的成熟。沒有消費(fèi)者認(rèn)可的產(chǎn)品，即使再好的產(chǎn)品，也是不成功的產(chǎn)品。
新能源汽車其實(shí)面臨著的就是這樣一種情況。1990年代末期的通用汽車，已經(jīng)開發(fā)出一款純電動(dòng)車叫做EV1，雖然這款電動(dòng)車能夠適應(yīng)許多消費(fèi)者的交通工具的基本需求，但是在運(yùn)行了多年以后，還是無奈退出市場(chǎng)。退出市場(chǎng)的原因就在于電動(dòng)車與其它產(chǎn)品相比，比如汽油車、混合動(dòng)力汽車，還是存在很大的劣勢(shì)，卻沒有更多的優(yōu)勢(shì)。比如省油，但是節(jié)省的燃油的費(fèi)用對(duì)于消費(fèi)者來說微不足道。比如減排，但是環(huán)境污染的壓力對(duì)于消費(fèi)者沒有太多的體現(xiàn)。這樣的情況下，電動(dòng)車如何能夠讓更多的消費(fèi)者接受呢？如果沒有消費(fèi)者的接受，那么成本一直畸高不下的電動(dòng)車又如何能夠不斷擴(kuò)大市場(chǎng)呢？
但是，假如中國有這樣的電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)，在目前的情況下仍然會(huì)遭遇到當(dāng)時(shí)EV1的市場(chǎng)困境。那么國家給予這些電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)以財(cái)政資金的支持，又能夠幫助企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)嗎？
因此，企業(yè)的任何的技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步必須以市場(chǎng)為最終目標(biāo)。只有鼓勵(lì)符合市場(chǎng)需要的技術(shù)創(chuàng)新，才能讓每一分納稅人的資金物盡其用，用得其所。
同時(shí)，企業(yè)的任何的技術(shù)進(jìn)步的獲得也不僅僅是單純依靠資金的獲得就能夠取得突破。
一家汽車企業(yè)要想成為以市場(chǎng)為目的的技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)，資金無疑是必須的，但是比資金更為重要的是企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制。
說起來運(yùn)行機(jī)制很復(fù)雜，但是簡(jiǎn)單的說，就是決定這筆資金如何花費(fèi)的機(jī)制。從一些上市公司的報(bào)表可以看到，一些汽車企業(yè)的利潤(rùn)的高低居然要依靠政府的補(bǔ)貼來維持，這說明了什么？這只能說明財(cái)政補(bǔ)貼已經(jīng)失去了本身的意義，成為了某些汽車企業(yè)虧損的遮羞布。
因此，考察一家汽車企業(yè)是否有資格獲得資金，還必須要考察這家汽車企業(yè)的連續(xù)經(jīng)營(yíng)狀況，管理層的穩(wěn)定與能力，機(jī)構(gòu)設(shè)置是否合理，是否出現(xiàn)過重大投資失誤等等。
目前，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的壓力依然巨大。9月份，中央級(jí)財(cái)政收入3664億元，同比下降2.4%，也說明了中央財(cái)政資金面臨增長(zhǎng)的瓶頸。在這樣一個(gè)財(cái)政收支都比較緊張的時(shí)期，任何的財(cái)政支出都必須講求效率。
在促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，如何有效分配支持資金的使用，是一個(gè)問題。
