中國儲能網訊：9月29日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關于調整新能源標桿上網電價的通知(征求意見稿)》，對新能源標桿上網電價進行下調。涉及光伏、海上風電、生物質能發(fā)電等多種新能源發(fā)電技術，但未明確指出光熱發(fā)電。
文件稱要繼續(xù)實行新能源標桿上網電價退坡機制，此次調價幅度非常之大，其中又尤以光伏上網電價最甚，降幅高達23.5%~31.3%。光伏地面電站一類、二類、三類資源區(qū)上網電價擬調整為0.55元、0.65元和0.75元，相比現(xiàn)行的電價標準分別降低了0.25元、0.23元和0.23元，新政策的執(zhí)行時間為2017年1月1日。
對分布式光伏項目，在項目備案時可以選擇“自發(fā)自用、余電上網”或“全額上網”中的一種模式。對“自發(fā)自用、余電上網”模式的分布式光伏發(fā)電實行按照全電量補貼的模式，補貼標準分別為：一類資源區(qū)0.2元/千瓦時、二類資源區(qū)0.25元/千瓦時、三類資源區(qū)0.3元/千瓦時，較此前的0.42元/千瓦時分別下調了0.22元、0.17元、0.12元。
對于海上風電，發(fā)改委明確按潮間帶風電和近海風電兩種類型確定上網電價，2018年12月31日以前投運的近海風電項目上網電價為每千瓦時0.8元(含稅)，潮間帶風電項目上網電價為每千瓦時0.7元，相比現(xiàn)行海上風電電價標準分別降低了0.5元。
同時文件還強調，國家鼓勵各地通過招標等市場競爭方式確定陸上風電、海上風電、光伏發(fā)電等新能源項目業(yè)主和補貼標準，但通過市場競爭方式形成的價格不得高于國家規(guī)定的同類資源區(qū)陸上風電、海上風電、光伏發(fā)電標桿上網電價。
該《征求意見稿》發(fā)布后，光伏圈反響強烈，稱降價幅度過大，將很可能導致大部分光伏發(fā)電項目不再具備投資的經濟可行性，極大地挫傷投資者的信心。雖然目前發(fā)布的是征求意見稿，但根據(jù)以往慣例，最后出臺的政策基本不會有太大調整。
該文件的發(fā)布進一步彰顯了國家層面進一步削減新能源上網電價補貼的決心，以及推進市場競爭方式確定新能源上網電價的態(tài)度。光熱發(fā)電首批示范項目的電價剛剛落地，預計到2018年就將籌備下調光熱發(fā)電電價，根據(jù)十三五5GW的光熱發(fā)電裝機規(guī)劃，十三五期間還有約3.65GW的光熱示范電站需要電價的支持，電價下調是必然的，下調幅度是不確定的，但從此征求意見稿來看，光熱發(fā)電預期的下調幅度也不會太小，在保證第一批示范項目成功的基礎上，光熱發(fā)電的成本下降壓力較大。
該征求意見稿的發(fā)布對光熱發(fā)電的短期利好或許在于，資本對光伏發(fā)電的投資信心將受到沖擊，光熱發(fā)電吸納資本進入的能力或將增強。但最根本的還在于，光熱發(fā)電的成本可以在未來兩年內獲得明顯的實質性的降低。
