中國儲能網訊：新能源是發(fā)展低碳經濟的基礎，是我國能源戰(zhàn)略的發(fā)展方向。海南省發(fā)展新能源具有極大潛力，既有資源優(yōu)勢，又有政策優(yōu)勢，應立足實際，借助優(yōu)勢，找準著力點，促進海南新能源產業(yè)快速發(fā)展。
新能源產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢
資源優(yōu)勢。海南屬于海島型熱帶氣候，所轄海域面積廣闊，風能資源豐富且擁有風速大、持續(xù)時間長、有效風能密度高等特點；近海區(qū)域風能資源尤為豐富，有利于建設大型海上風電場，發(fā)展海風發(fā)電潛力很大。此外，海南具有緯度低、空氣潔凈透明、年均氣溫高、積熱多，太陽輻射強度大、持續(xù)時間長等特點，省內西南地區(qū)太陽能資源優(yōu)勢明顯。再者，海南西部地區(qū)地質穩(wěn)定，為核電站的天然選址，且海邊建造成本小、技術難度低，能滿足核電站海水和淡水需求，核廢料處置比較容易，無需遠距離選址存放。最后，海南擁有豐富的熱帶作物，大部分可作為生物質能源材料。除上述能源資源外，潮汐能、波浪能，生物質能源等都是清潔能源并可永續(xù)利用。
政策優(yōu)勢。根據(jù)國家中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移的戰(zhàn)略布局，海南省出臺相關政策要大力培育發(fā)展太陽能、風能、潮汐能、生物質能等新能源產業(yè)，旨在充分利用自身資源和區(qū)位優(yōu)勢，有序承接產業(yè)轉移，優(yōu)化全省生產力空間布局。《海南省人民政府關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的實施意見》對海南省新興產業(yè)的發(fā)展做出了規(guī)劃，力求在2015年形成3至4個科技含量高、綜合效益好、環(huán)境污染小的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，逐步提升新興產業(yè)在全省生產總值占比，大力推進核電、液化天然氣、燃料乙醇、太陽能光伏等項目的應用和開發(fā)；規(guī)劃開發(fā)海上風能資源，因地制宜開發(fā)利用沼氣等生物質能，建設適應新能源發(fā)展的智能電網體系。
此外，海南省從用地補貼、財稅減免、人才招引、融資平臺、企業(yè)服務等方面入手，加大項目投資優(yōu)惠力度，優(yōu)化金融投資環(huán)境，吸引海內外人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵社會資本入駐海南，為新能源產業(yè)的發(fā)展提供良好的政策法規(guī)環(huán)境。
新能源產業(yè)發(fā)展的對策和建議
加大技術創(chuàng)新和人才引進力度。技術和人才是新能源產業(yè)發(fā)展的基礎，海南省新能源產業(yè)缺乏高素質的技術研發(fā)人員?？赏ㄟ^和高校及研究所開展產學研合作，扶持新能源技術科研項目，推動新能源產業(yè)技術創(chuàng)新，提供企業(yè)發(fā)展所需人才；完善引才、育才、留才機制，創(chuàng)造吸引頂尖技術人才就業(yè)環(huán)境。
提高技術轉化率和產品宣傳效果?？稍谛履茉葱袠I(yè)協(xié)會中設立技術轉化推廣部門，協(xié)助企業(yè)解決科研技術成果轉換率低等問題。通過定期舉辦新能源技術轉化研討會、產品博覽會、宣講會等方式，可有效提高技術轉化程度和新能源市場份額。
統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。一方面要統(tǒng)計調查海南目前能有效發(fā)展新能源產業(yè)的各類資源的基本概況，包括資源儲存量、可用量、分布區(qū)域、可利用時間、預計效益等。在資源調查的基礎上，新能源項目一定要進行科學論證，不要盲目跟風，要因地制宜制定科學利用新能源的中長期發(fā)展規(guī)劃，形成相互配合、發(fā)揮各自優(yōu)勢的能源開發(fā)利用戰(zhàn)略布局。
政府要轉變職能，協(xié)助行業(yè)有效管理。政府要做好服務，協(xié)同新能源行業(yè)協(xié)會逐步形成“宏觀管理、微觀放權、行業(yè)自律”的管理格局。對新能源的規(guī)劃發(fā)展，產業(yè)變革，政府和協(xié)會要各司其職，界限明確，責任清晰，以便更好地發(fā)揮政府和協(xié)會共同管理的優(yōu)勢。
鼓勵民營資本入駐。鼓勵民營資本入駐新能源產業(yè)，能夠充分發(fā)揮民營資本的靈活性，促進市場形成平等、開放、各種投資主體參與的氛圍，進一步激活能源市場，促進新能源產業(yè)在海南的普及、發(fā)展、壯大。此外，還可以鼓勵民營資本進入新能源投融資領域，會同有關金融機構進一步解決新能源項目融資難等問題，緩解產業(yè)發(fā)展所面臨的資金緊缺。
構建新能源投融資體系。引入“PPP融資模式”，由政府倡導建立新能源產業(yè)融資服務平臺，吸引更多的社會資本參與投資。此外，在傳統(tǒng)、單一的銀行貸款、金融機構融資方式的基礎上，倡導股權融資、融資租賃等方式。通過政府、商會、行業(yè)協(xié)會等搭建融資租賃對接平臺，組織企業(yè)和融資租賃機構進行租企合作對接，完善融資服務體系。最后，政府還可以設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，鼓勵第三方機構為企業(yè)貸款增信等。
完善政府保障機制。政府成立新能源產業(yè)發(fā)展領導小組，為產業(yè)發(fā)展做好日常協(xié)調、組織、指導等工作；加大新能源產業(yè)財政扶持力度，積極整合產業(yè)發(fā)展專項資金；進一步簡化行政審批手續(xù)，對新能源產業(yè)項目提供全程審批代辦服務，實行一窗受理，多級聯(lián)動、同步審批、限時辦結；強化土地供給的產業(yè)導向，在土地指標分配中，提高新能源產業(yè)用地比例，新增建設用地指標要明確向新能源產業(yè)、基地和項目傾斜；將新能源產業(yè)發(fā)展推進工作列入相關政府部門的考核評價體系中，從工作業(yè)務量、服務質量、辦事效率等方面考核，為新能源產業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質的政府服務保障。（作者單位：海南大學經濟與管理學院）
