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發(fā)改委即將出臺的6個電改配套文件及詳情

作者:王秀強 來源:能源觀察 發(fā)布時間:2015-07-21 瀏覽:次

發(fā)改委即將出臺的六個電改配套文件:

1,《關于推進輸配電價改革的實施意見》

2,《關于推進電力市場建設的實施意見》

3,《關于電力交易機構組建和規(guī)范運行的實施意見》

4,《關于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》

5,《關于推進售電側改革的實施意見》

6,《關于加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導意見》

7月2日,國家發(fā)改委在北京召開電力體制改革配套文件征求意見座談會,國家發(fā)改委體改司巡視員王強主持會議。全國31個?。▍^(qū)、市)能源主管部門參加,發(fā)改委體改司、運行局、基礎司、價格司和國家能源局法改司、電力司、新能源司、市場監(jiān)管司等8個司局到會聽取意見。能源觀察從參會人事處了解到,各個地方提出多個意見。

具體如下:

1,部分電力工業(yè)發(fā)展不平衡的地區(qū)均希望國家在出臺配套文件時,相關政策不要一刀切,能結合各地經濟發(fā)展實際給予差別化政策。由于前期投入成本高可能出現(xiàn)核算后比現(xiàn)在成本還高的情況,可能無法取得預期改革效果,具體如何處理希望文件能夠細化明確。(言外之意,是改革可能帶來電價上漲)

2,部分?。▍^(qū)、市)認為輸配電價改革關鍵在妥善處理交叉補貼,需要進一步明確細化,不能解決交叉補貼和服務成本問題則改革沒有紅利。

3,部分省希望國家鼓勵有條件的地區(qū)開展試點,但是不宜再擴大試點范圍。

4,關于交易機構組建,部分?。ㄊ校┙ㄗh交易機構組建時不需要國家、區(qū)域、省三級平臺,建議取消區(qū)域平臺,避免交叉,便于操作。廣東等省份希望配套文件能夠進一步明確幾級平臺建設的先后順序及職能銜接,沒必要同步建設三級平臺。

5,關于有序放開發(fā)用電計劃,部分省認為文件中提到初期、中期、后期等不確定性時間概念,希望國家能夠給予明確的時間節(jié)點,便于操作。建議配套文件對調度機構如何定位需要進一步明確。

6,關于自備電廠,部分省認為自備電廠總體份額較小,出臺配套文件可能引起發(fā)展導向不明,建議不要出臺該配套文件。

7,貴州省能源局局長張應偉在這次會上建議:一是國家在統(tǒng)籌輸配電價成本核算時,對貴州采取差別化政策;二是希望電力市場建設配套文件中對落實國家指令性計劃、政府間框架協(xié)議時能重點考慮“西電東送”交易機制完善及落實。三是交易機構組建中希望進一步明確“第三方機構”的范圍,建議能源監(jiān)管機構和政府部門全過程參與市場管理委員會有關決策過程,提高效率;四是在有序放開發(fā)用電計劃文件中增加“鼓勵對用戶實行注冊制”,在直接交易期限上,建議取消“原則上至少為期一年”的限制,增強交易靈活性;五是在推進售電側改革配套文件中建議電網公司不開展競爭性售電業(yè)務,強化公平公正競爭。六是在自備電廠配套文件中希望國家能夠對貴州實行差別化政策,減緩征收政府性基金及附加和政策性交叉補貼等。

會議最后,國家發(fā)改委、國家能源局表態(tài):1,進一步修改完善配套文件爭取盡快出臺,推進電改工作深入落實。同時表示,電改不是全國齊步走,各省可結合自身實際,不斷改革、摸索、試點,逐步深入推進,最終達到釋放改革紅利的效果。2,也希望各地能夠按照9號文的整體部署,加快推進電改工作部署,抓緊制定各地貫徹9號文件的實施意見,爭取試點的省份抓緊制定綜合的、專項的試點方案,經國家發(fā)改委會通過國家能源局及電力體制改革部際聯(lián)系會議成員單位審核后實施。

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關鍵字:電改 新能源 電價

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