中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊:能源革命，從字面上講，“革命”是有你沒(méi)我、有我沒(méi)你。我們現(xiàn)在制定“十三五”規(guī)劃以及2030年能源發(fā)展戰(zhàn)略，去年在APEC峰會(huì)上習(xí)主席和奧巴馬發(fā)布了一個(gè)聯(lián)合聲明：2030年非化石能源要達(dá)到20%，碳排放峰值也要實(shí)現(xiàn)。從這個(gè)角度來(lái)講，做“十三五”規(guī)劃的時(shí)候不可能不考慮到2030年國(guó)家設(shè)定的這個(gè)目標(biāo)。
現(xiàn)在反過(guò)來(lái)看，我們到底如何做這個(gè)“十三五”規(guī)劃?是不是跳出以往的思路做?其實(shí)不盡然。而且，現(xiàn)在面臨的問(wèn)題更復(fù)雜!以往是煤炭、油氣、水利之間三足鼎立的利益之爭(zhēng)，現(xiàn)在又加上了太陽(yáng)能，而且代表能源行業(yè)的都是一些實(shí)力強(qiáng)勁的國(guó)有企業(yè)，它們背后又代表龐大的就業(yè)團(tuán)體，再往后看又影響社會(huì)的穩(wěn)定。
所以說(shuō)，這是三大利益集團(tuán)利益之間的博弈!搞煤的人說(shuō)“煤可以清潔、可以洗白”，油氣說(shuō)“至少我比你煤還清潔，你可再生能源還貴”。我們看任何事情要辯證地去看，這也是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，一件事情要一分為二，貴和不對(duì)是相關(guān)的。你說(shuō)煤便宜，30年前大家可能還在為吃穿住行去考慮，不能餓著肚子搞革命。
改革開(kāi)放30年后，我們生活質(zhì)量提高了，大家看到了PM2.5已經(jīng)影響了我們的生活質(zhì)量，下一代未來(lái)可能都不復(fù)存在了。這也是中央為什么提出實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)就完了，干嘛還說(shuō)美麗中國(guó)?就是我們現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)非常惡化的狀態(tài)。
煤在30年前便宜，現(xiàn)在再來(lái)看煤、油氣，它也不便宜，它已經(jīng)相當(dāng)昂貴了。你要說(shuō)可再生能源貴，30年前它很貴，因?yàn)槟菚r(shí)候我們還為了吃飽肚子來(lái)想辦法，今天你要說(shuō)可再生能源貴就要考慮一下現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境，我說(shuō)可再生能源很便宜。
補(bǔ)貼問(wèn)題要從兩個(gè)方面來(lái)看：一是可再生能源是未來(lái)發(fā)展的方向，所以中國(guó)要鼓勵(lì)這個(gè)產(chǎn)業(yè);另外，它的貴是相對(duì)的，比如油氣、煤的使用及開(kāi)采過(guò)程中造成的環(huán)境污染和生態(tài)迫害成本并沒(méi)有計(jì)算進(jìn)去，從這個(gè)角度看，新能源并不貴!
給可再生能源補(bǔ)貼簡(jiǎn)單?還是把化石能源開(kāi)采體系、應(yīng)用體系做核算，把煤電的價(jià)格、油氣的價(jià)格漲上去簡(jiǎn)單?我覺(jué)得后一種方法更簡(jiǎn)單，所以我從來(lái)不承認(rèn)給可再生能源補(bǔ)貼，這只是國(guó)家暫時(shí)沒(méi)有辦法，從財(cái)政左兜的錢(qián)放到了右兜，但是滿足了未來(lái)的發(fā)展方向。
我們正在實(shí)現(xiàn)高比例可再生能源這個(gè)路徑?！笆濉币?guī)劃是各方利益、集團(tuán)利益之間的搏弈，現(xiàn)在很多問(wèn)題看不清楚。但是未來(lái)要什么大家還是能夠達(dá)成共識(shí)，所以我們?cè)谙肽懿荒苡靡粋€(gè)倒推的情景、倒逼的方法——就是2050年實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)。
按照我的假設(shè)，它是兩個(gè)夢(mèng)：一個(gè)是經(jīng)濟(jì)夢(mèng)，一個(gè)是生態(tài)夢(mèng)。經(jīng)濟(jì)夢(mèng)好說(shuō)，GDP跟發(fā)達(dá)國(guó)家比，2050年人均多少美元，這是很容易算的帳。但是生態(tài)夢(mèng)怎么算，生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)應(yīng)該怎么算?
我們開(kāi)發(fā)了自己的兩個(gè)模型，進(jìn)行仿真分析、進(jìn)行測(cè)算。因?yàn)榭稍偕茉床豢赡苁且惶?、兩年、三年，一個(gè)能源產(chǎn)業(yè)可能需要20年、30年甚至40年。我們根據(jù)現(xiàn)實(shí)的情況，對(duì)路徑進(jìn)行了個(gè)分析。比如2020年，現(xiàn)在大家都知道規(guī)劃目標(biāo)風(fēng)電是2億千瓦還是2.5億千瓦，現(xiàn)在又升了，還沒(méi)公布，反正至少要達(dá)到2億千瓦，太陽(yáng)能要達(dá)到1.5億千瓦。
在我們的研究里，也根據(jù)現(xiàn)行的電網(wǎng)現(xiàn)狀、交流交換的能力做了一個(gè)分析，就是2020年風(fēng)電應(yīng)該至少要達(dá)到3億千瓦以上的裝機(jī)，太陽(yáng)能要達(dá)到2億千瓦以上的裝機(jī)。相對(duì)整個(gè)可再生能源發(fā)展路徑，在2025年之前是一個(gè)相對(duì)緩慢的發(fā)展過(guò)程。在路徑中期，2025年以后特別是2030年，可再生能源風(fēng)電、太陽(yáng)能將是爆發(fā)的時(shí)期。
那時(shí)候全面深化改革已經(jīng)完成了，電力市場(chǎng)已經(jīng)建立起來(lái)了，而且中央提出2020制造強(qiáng)國(guó)，一年裝1億千瓦的風(fēng)機(jī)應(yīng)該是沒(méi)有問(wèn)題。所以從路徑角度，這是我們根據(jù)現(xiàn)行情況做了一個(gè)設(shè)計(jì)。我個(gè)人認(rèn)為，這個(gè)沒(méi)有問(wèn)題。（根據(jù)王仲穎發(fā)言整理）
原標(biāo)題:國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)王仲穎：新能源發(fā)展面臨著利益集團(tuán)的激烈博弈
