中國儲能網訊：2017年4月24-26日，第七屆中國國際儲能大會在蘇州香格里拉大酒店圓滿召開，來自中、美、英、德、澳、日、韓等國家的1400余位嘉賓到場參會。大會共邀請140余位行業(yè)專家與企業(yè)代表，圍繞產業(yè)熱點話題，發(fā)表了一系列精彩演講，中國儲能網將向讀者傳遞本次大會最具價值的聲音。
大會期間，國網能源研究院副總經濟師兼能源規(guī)劃所所長王耀華，在“新能源發(fā)電并網專場”，以《促進中國可再生能源消納的措施和建議》為題發(fā)表演講，現將演講主要內容發(fā)布，以饗讀者。
國網能源研究院副總經濟師兼能源規(guī)劃所所長王耀華
王耀華：我今天跟大家交流的題目是我國可再生能源消納的措施和建議。經過多年發(fā)展，我國新能源已經走在了世界前列，但是同時新能源消納也出現了一些問題，引起了社會各界的關注。李克強總理在今年的政府工作報告中也提到要抓緊解決機制和技術問題，有效緩解三棄的狀況，相當于點出解決三棄問題要重點在機制和技術上下工夫。
第一個是我國新能源發(fā)展的現狀，截至到2016年底我國風電裝機已經達到了5億千瓦，占總裝機的9%。太陽能裝機達到7742千瓦，占總裝機的4.7%。新能源在16個省區(qū)已經成為第二大電力。2016年風電的發(fā)電量已經達到241億千瓦，占全部發(fā)電量的4%，太陽能也占到了全部發(fā)電量的1%。從去年的情況來看，全國的這種棄風、棄光問題主要集中在西北和東北地區(qū)。棄光主要是發(fā)生在西北地區(qū)，總體來看21個省區(qū)基本上是不棄風的，27省區(qū)是不棄光的。目前對新能源消納存在的問題，我們總結有這么幾點。一個是用電需求放緩，消納市場不足。特別是十二五以來我國經濟進入了新常態(tài)，用電需求放緩，但是包括新能源在內的各類電源的增長還是非常迅速。特別是像新能源比較集中的東北、西北地區(qū)的供大于求的矛盾更加突出，像東北地區(qū)、甘肅、新疆裝機的規(guī)模都是最高負荷的好幾倍了。第二個是電源結構性矛盾突出，系統(tǒng)調峰能力嚴重不足。一個是我們火電的調節(jié)能力比較差，第二個也是靈活調整電源的理論比較低。而且局部地區(qū)自備電廠的規(guī)模不大，這些電廠都不參與系統(tǒng)調峰。第三個是跨省跨區(qū)輸電通道能力不足，難以在更大范圍消納新能源。一是新能源富集地區(qū)跨省跨區(qū)通道規(guī)劃建設滯后。第二是項目的核準滯后于新能源項目，有的是滯后好幾年。現有的新能源外送通道能力不能充分發(fā)揮，特別是在特高壓網架處于發(fā)展階段的時候，這個初期交直流運行自關系，一部分通道的輸電能力不能充分發(fā)揮。而且風電機組的耐壓水平也制約了直流的送電功率。四是市場化機制確實制約了新能源的消納，這里面有四點；一是火電發(fā)電計劃剛性執(zhí)行，擠占了新能源優(yōu)先發(fā)電的空間。第二是火電調峰能力得不到充分發(fā)揮，第三是新能源跨區(qū)消納有較大的壁壘，特別是部分省區(qū)要求企業(yè)在本省的發(fā)電機組沒有達到一定的小時數之前不得購買外來電，這個也是制約了新能源的快速消納。第四個是需求側新能源的應用程度還是比較低的。
第二部分介紹一下新能源消納的一些措施，因為這個電力系統(tǒng)的運行是發(fā)輸配用多個環(huán)節(jié)聯合完成的。新能源的消納問題也涉及到多個環(huán)節(jié)。我們總結了一下新能源的消納可以歸結為“3+1”的影響因素，“3”是指原網和三方，決定了市場消納的潛力?！?”是指政策和市場機制，決定了新能源消納潛力發(fā)揮的程度。要實現新能源高效消納，需要多措并舉綜合施策。
我們可以看一下國外的一些經驗，從電源側來看就是要提高靈活調節(jié)電源的比重。對新能源消納情況比較好的國家來說，無論是美國、葡萄牙、西班牙還是德國，總體來看他們靈活調節(jié)電源的比重都是比較高的，遠遠超越我們國家。另外從電網側來講要依托強大的互聯電網，形成更大范圍的資源優(yōu)化配置平臺，擴大可再生能源的消納。特別是葡萄牙、西班牙、德國、丹麥他們這些國家的新能源消納情況都比較好，你看這些國家的電網和相鄰國家的電網聯系都是非常緊密的。
在政策機制方面主要是要發(fā)揮市場機制的引導與促進作用，引導新能源合理布局，還有在日前市場中發(fā)揮新能源價低的優(yōu)勢，增加消納能力。從我們國家的具體舉措來看，也是從這三個方面，從電源側來看就是優(yōu)化電源的發(fā)展布局。為了促進風電的有序發(fā)展，2016年國家能源局建立了風電投資監(jiān)測的預警機制，分為三個等級。十三五期間需要嚴格按照國家的這種規(guī)劃安排進行新能源的建設，對嚴重棄風棄光的省份不再安排建設新能源，同時要落實煤電去產能的要求，為新能源的發(fā)展騰出空間。
還有就是加強調控能力的建設，一個是火電的靈活性改造，三北地區(qū)要完成2.15億千瓦的煤電改造，從電網側來看就要加快電網的互聯互通，這主要是要高標準、高質量的建設跨省跨區(qū)間的輸電通道，發(fā)展智能配電網，適應分布式新能源，加強區(qū)域間的電網互聯，提升各區(qū)域間的交換能力，實現資源戶部，促進新能源的消納。總體來看西北地區(qū)通過與水電的這種戶部運行，可以消納新能源同比增長了38%。加快虛擬同步機、指揮能源等關鍵技術的攻關，包括微電網、出能、互聯網等技術，增強了新能源接入電網的適應能力。從負荷側來說，一定要實施需求側響應，第二就是加快推進電能替代。十三五期間全國要完成電能替代的規(guī)模要達到五千億千瓦時。關于市場機制方面要建立這種全國的統(tǒng)一電力市場，近期的機制就是要對于加強發(fā)電權交易，省間新能源外送的交易還有這種靈活調節(jié)新能源外送的電量，這就是靈活調整交易以及可再生能源的增量交易。中遠期的市場機制來看就是可再生能源要直接參與跨省區(qū)的現貨交易。
最后提幾點建議，首先就是加強新能源、常規(guī)電源、電網三者之間的規(guī)劃及運行的協調性。像靈活電源的建設，十三五期間要把火電的靈活性改造分解到逐年、逐省，確保改造規(guī)模落到實處。輸電通道的建設要跟新能源的基地統(tǒng)籌規(guī)劃，再有就是落實多少的電源調控政策，優(yōu)化新能源的開發(fā)布局。特別是在棄光、棄風嚴重的地區(qū)要暫緩新能源的建設。第二就是完善新能源建設和并網標準，這主要是說新能源發(fā)電要提高新能源高電壓耐受能力和頻率耐受能力，還要考慮將新能源發(fā)電納入到電網發(fā)電廠的考核。第三就是說建立健全新能源電力交易機制，要建立完善的電力市場體系。第四是推動電力輔助服務的市場建設，這個上午有專家也都談到過這些問題。第五就是創(chuàng)新價格及補貼機制，一個是要加快出臺支持抽水蓄能電站跨區(qū)調用的價格政策，再有就是完善電能替代的財政補貼稅收的優(yōu)惠政策。我今天就跟大家交流這么多，謝謝大家。
（本文根據現場錄音整理，未經本人審核）
