近日，國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山表示，首輪海上風電特許權招標四個中標項目還沒開工，正在辦手續(xù)，需要經(jīng)過國家海洋局、交通運輸部以及國家海事局等部門的核準，最后上報到國家發(fā)展改革委。目前沒有一個項目報上來。
受此影響，原計劃于今年上半年啟動的第二輪海上風電特許權招標工作也被迫延遲。
選址、成本成“攔路虎”
龍源電力等多家風電企業(yè)告訴《中國聯(lián)合商報》記者，首輪海上風電特許權招標的四個項目之所以遭遇停工，是因為國家能源局和國家海洋局制定的“深水遠岸布局”等原則加大了海上風電項目的開發(fā)難度。
2010年，國家能源局和國家海洋局聯(lián)合制定出臺了《海上風電開發(fā)建設管理暫行辦法》明確了各自分工。前者負責中國海上風電開發(fā)建設管理，后者負責海上風電開發(fā)建設海域使用和環(huán)境保護的管理和監(jiān)督。隨后，兩部門又出臺了《海上風電開發(fā)建設管理暫行辦法實施細則》(以下簡稱《細則》)。
《細則》規(guī)定，海上風電場原則上應在離岸距離不少于10千米、灘涂寬度超過10千米時海域水深不得少于10米的海域布局。同時，在各種海洋自然保護區(qū)等敏感海域，不得規(guī)劃布局海上風電場。
中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平對《中國聯(lián)合商報》記者證實，海上風電建設會影響漁民捕魚以及船只航行安全，甚至給當?shù)厣鷳B(tài)造成一定的負面影響。海上風電絕非簡單的能源問題，而涉及到國家海洋、海事等多個部門，而各個部門對水域管理的看法也并不一致。
但這是否能成為海上風電項目沒有實質性進展的唯一因素呢?國內(nèi)某風電企業(yè)負責人對《中國聯(lián)合商報》記者表示，由于國內(nèi)施工技術尚不成熟，即使海上風電項目通過了國家海洋局等各部門的核準，高額的施工成本都會令風電企業(yè)望而卻步。
有業(yè)內(nèi)人士曾算過一筆賬：在前期的建設過程中，一臺海上風電機組往往需要打好幾個樁子，以每個樁子幾十萬元計算，一個平臺就需百十萬元;在設備可靠性的后期檢測上，每次出海巡檢、維修的成本少則幾萬元，多則十幾萬元;加之機組本身零部件的更換，投資總額高達十億元。
“首輪中標的近海項目的升壓站并非設在岸邊而是將變電塔建在海上平臺，需要鋪設大量海纜來外送電力。由于海底地質條件多樣，一旦前期測繪不詳細，就會導致海纜鋪設出現(xiàn)錯誤而進一步增加施工成本。”上述風電企業(yè)負責人表示。
有市場人士告訴記者，海上風電項目的開發(fā)建設至少需要三年時間，而要憑借0.8元/千瓦時左右的上網(wǎng)電價將數(shù)十億元投資收回來，也需要一個過程。
突圍之策
目前，我國陸上風電已經(jīng)制定了分區(qū)域上網(wǎng)電價，但我國的海上風電開發(fā)仍處于起步和探索階段，在規(guī)劃和標準、設備制造、工程、設計、施工安裝、成本控制、運行維護、政策和管理等方面均缺少成熟的經(jīng)驗，面臨的挑戰(zhàn)貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈。
發(fā)展海上風電，出路在哪里?這成為我國風電企業(yè)亟需解決的難題。對此，中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平對《中國聯(lián)合商報》記者表示，面臨當前高額的建設成本和風險，海上風電開發(fā)不宜求大求快，而應重點發(fā)展分布式海上風電項目，“搞個3至5臺機組，這就減少了跟國家和地方海洋功能區(qū)劃的沖突和摩擦以及對當?shù)厣鷳B(tài)的潛在影響，又可以很好的實現(xiàn)電力就地消納。”
此外，《中國聯(lián)合商報》記者了解到，為應對海上風電項目開發(fā)面臨的困局，國內(nèi)已有部分風電企業(yè)開始向歐洲市場轉移。在9月18日到22日舉行的全球最大的風能展覽會德國胡蘇姆國際風能展上，華銳風電等十幾家中國風電企業(yè)參加了此次展會。華銳風電歐洲業(yè)務部部門總監(jiān)葛純稱，此次參加胡蘇姆國際風能展，希望通過參展，為華銳風電進一步拓展歐洲市場，特別是德國市場打下基礎。
從事風力發(fā)電機零部件研發(fā)生產(chǎn)的江蘇吉鑫風能科技股份有限公司歐洲業(yè)務負責人也表示，在國內(nèi)業(yè)務增長有限的情況下，吉鑫科技將加大力度開拓歐洲市場。目前，吉鑫科技已在德國獲得了一些訂單。
市場人士告訴記者，與國內(nèi)市場狀況不同，歐洲各國都逐漸將能源政策向風電領域傾斜，市場潛力巨大，中國風電企業(yè)憑借優(yōu)質價廉的風電產(chǎn)品可在歐洲市場有一定作為。
根據(jù)相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，德國2012年上半年新裝機容量約1000萬KW，同比增長26%。另據(jù)歐洲風能協(xié)會統(tǒng)計，今年上半年歐洲新增海上風力發(fā)電機組523.2MW，同比增長50%。
