中國儲能網(wǎng)訊：政府打造“第三方智庫”
自節(jié)能與新能源汽車上升到國家戰(zhàn)略之后，政府相關部門一直在思考，如何解決電動汽車產(chǎn)業(yè)化的種種難題。為了充分調(diào)動政府的政策資源，一個名為“電動汽車"百人會"”的組織，正在政府高層的推動下，醞釀成立。
成立“電動汽車"百人會"”（以下簡稱“百人會”），是原國務院副總經(jīng)理李嵐清同志的指示。據(jù)中汽協(xié)副秘書長許艷華向21世紀經(jīng)濟報道記者透露，該組織已經(jīng)在籌備階段，預計今年5月初將成立。
“百人會”的成立與國家迫切希望解決目前新能源汽車產(chǎn)業(yè)存在的問題密切相關。3月26日，國務院副總理馬凱再次到深圳調(diào)研新能源汽車產(chǎn)業(yè)，這是他時隔兩個月之后，第二次到深圳，為推動新能源汽車發(fā)展向各級地方政府“喊話”。
“認識不到位，一些城市的領導還在觀望?！痹诒敬务R凱主持召開的“新能源汽車推廣應用座談會”上，他尖銳地指出，當前新能源汽車發(fā)展還存在諸多問題，包括充電設施建設滯后、盈利模式尚未形成、扶持政策有待完善、地方保護亟待打破等等。
在今年年初調(diào)研時，馬凱曾強調(diào)“四個不變”，向汽車企業(yè)發(fā)出了一個穩(wěn)定的預期信號。而這次座談會上，他從執(zhí)行層面入手，給各級地方政府列出了任務清單，指定各部門分頭研究落實。業(yè)內(nèi)人士認為，馬凱此舉表明中央高層目前對新能源汽車發(fā)展高度重視。
據(jù)了解，“百人會”的主要組織形式是，由理事會、執(zhí)委會、秘書處三級部門構成。執(zhí)委會負責該組織的日常運行，秘書處負責相關聯(lián)絡工作。理事會下設顧問委員會和學術委員會。
顧問委員會，由與新能源汽車發(fā)展相關的部委領導參加。目前，應邀參加的有科技部部長萬鋼、工信部部長苗圩、財長部副部長劉昆、交通部部長楊傳堂、國家發(fā)改委副主任謝振華、國家發(fā)改委副主任兼國家能源局局長吳新雄等。學術委員會，由徐冠華、吳敬璉牽頭，由知名專家和院士出任。
根據(jù)規(guī)劃，理事會成員將包括汽車領域、能源領域、信息領域、政府部門、交通領域、高校以及相關企業(yè)家、官員、學者參加。據(jù)了解，理事會理事長由原國務院發(fā)展研究中心黨組書記、副主任陳清泰擔任，國家“863”計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目總體專家組組長歐陽明高、中汽協(xié)常務副會長兼秘書長董揚、工信部產(chǎn)業(yè)政策司司長馮飛任副理事長。
“所有加入"百人會"的成員，都會自動被視為該理事會的成員。”許艷華告訴記者，與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟不同，“百人會”的成員都是按照自愿原則以個人名義加入，目前已經(jīng)向符合要求的企業(yè)家、官員、學者發(fā)出入會邀請，以汽車企業(yè)為例，加入標準主要看行業(yè)排名。
事實上，電動車百人會的運營模式主要借鑒“中國信息化百人會”。該組織于2013年2月2日，由關注中國信息化發(fā)展的一批中青年專家學者共同發(fā)起成立。它意在打造一個非官方、非營利性的學術研究平臺。主要通過開展重大課題研究、舉辦專題研討會、召開政策問題閉門會議、編發(fā)內(nèi)部和公開出版物等方式，研究中國信息化發(fā)展的重大前沿和戰(zhàn)略問題。
“這種組織方式頗受上層領導認可，他們希望新能源汽車領域也能借鑒這一模式，廣泛探討問題?！敝槿耸繉τ浾哒f，上層對“百人會”的定位是，國家在電動汽車領域的第三方智庫。
意在突破產(chǎn)業(yè)化瓶頸
“政府主導成立"百人會"的想法很明確，就是希望不同領域的專家、學者可以坐一起，解決目前新能源汽車的發(fā)展困境?！敝槿耸繉τ浾哒f。
對此，陳清泰曾在今年3月4日舉行的2014年汽車界兩會代表委員座談會上，對“百人會”的發(fā)起緣由有過詳細闡述。
陳清泰說，電動車已經(jīng)遠遠超出了傳統(tǒng)汽車專業(yè)的范疇，涉及跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)的協(xié)同，涉及生產(chǎn)消費的轉(zhuǎn)型，也涉及能源結(jié)構的調(diào)整、技術設施的布局和建設等等。所以，李嵐清希望可以搭建一個非官方的平臺，邀請官產(chǎn)學研有關人士開展電動汽車相關技術政策研究，研討交流合作，同時為有關部門提供一些咨詢的建議，以此來促進中國電動汽車主要依靠自主創(chuàng)新、在開放條件下實現(xiàn)健康發(fā)展。
自2009年國家發(fā)起“十城千輛”示范工程以來，我國電動汽車已經(jīng)由最初實驗示范期進入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導入期。在這一階段，電動汽車產(chǎn)業(yè)化始終存在技術成熟度與市場規(guī)模、用戶普及度與基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)規(guī)模與生產(chǎn)成本之間“先有雞還是先有蛋”等問題的困惑。
陳清泰坦言，由于電動車節(jié)能減排等優(yōu)點對汽車生產(chǎn)者和消費者來說都屬于外部性，從現(xiàn)實意義上看，確實不經(jīng)濟，所以他們在缺乏應有預期的情況下，誰也不愿意貿(mào)然改變技術路線。當市場在資源配置作用中失靈的時候，政府就會成為推動電動車發(fā)展的主導力量。
“這是一個需要特別審慎對待的過渡期?！标惽逄┱f，在這一階段中，發(fā)揮市場主導作用與發(fā)揮政府激勵和鞭策作用之間的政策設計特別重要。政府通過政策資源，包括部分資金資源借助市場的力量加以放大，給市場以穩(wěn)定的預期，以此來調(diào)動市場主體的內(nèi)在動力。同時政府的支持性政策也不能過度，否則會使企業(yè)產(chǎn)生依賴。所以，通過研討為政府部門決策提供參考，成為“百人會”成立的主要目的。
據(jù)許艷華透露，目前“百人會”已經(jīng)制定了8個課題研究，內(nèi)容涵蓋政策和技術兩個方面，主要包括充電設施、動力電池、新能源汽車示范推廣、發(fā)展技術路徑、短程電動車發(fā)展、立體化交通、國內(nèi)外新能源汽車發(fā)展形勢和全球電池動力情況梳理等。
“課題擬定后，"百人會"理事會將指定某單位牽頭組織研討調(diào)研，最后以報告的形式，在內(nèi)部開放共享?！痹S艷華透露，目前，中汽協(xié)已經(jīng)審領了兩個課題。
