中國儲能網訊：三峽集團招投標過程中的暗箱操作尚未完全暴露于陽光之下，但或已經開始影響其正常業(yè)務開展。三峽集團正在對公司范圍內所有招投標資料進行封存，部分曾參與三峽集團旗下光伏業(yè)務招投標的公司擔心三峽集團今年招投標業(yè)務會遭到推遲。
中國三峽新能源公司（下稱“三峽新能源”）系三峽集團旗下運作風能、光伏項目的公司。一位光伏組件企業(yè)人士則向記者表示，三峽集團高層變動或許會對三峽新能源2014年的光伏招標帶來影響。截至目前，三峽新能源的集中招標也確實尚未展開。
招投標“暗箱”
近日，三峽集團原董事長曹廣晶、原總經理陳飛分別被免職，由國務院三峽辦公室副主任盧純擔任董事長，大唐集團副總經理王琳接任總經理一職。
這被看作是一場不尋常的人事變動：央企一把手、二把手同時去職并不多見。
2013年10月29日至12月30日，中央第九巡視組對三峽集團進行了巡視。巡視組發(fā)現干部群眾反映的一些問題，其中包括一些領導人員親友插手工程建設，招投標暗箱操作等。而三峽集團正對公司范圍內的所有招投標資料全部進行封存?zhèn)洳?，并要求任何人都不得對原始資料進行修改、轉移甚至銷毀，要求招標辦、招標公司、檔案館(室)等相關部門單位全力配合做好資料查詢取證等工作。
三峽新能源是三峽集團旗下進行新能源業(yè)務投資和運作的全資子公司，前身是中國水利投資集團公司；2008年10月并入中國三峽集團。截至2013年底，其新能源業(yè)務已覆蓋30個省、自治區(qū)和直轄市，下轄機構達到121家，投產、在建的風電、光伏及小水電等新能源裝機突破420萬千瓦，資產總額近270億元。
“不過，截至目前三峽2014年的光伏電站項目招標都還沒有怎么啟動?！币晃还夥圃炱髽I(yè)內部管理層對記者說，“現在中廣核的頭一輪集中招標已開始，接下來可能還有中電投、華能和神華等央企?！痹撊耸空f，沒有啟動的原因之一，有可能是受三峽集團人事調動的影響。
此前，三峽新能源的光伏電站項目并不少，據記者不完全統計，其去年下半年并網的項目就遍布皮山、酒泉、鄯善、云南元謀天子山、哈密石城子等等，小的項目約5兆瓦，大項目則為50兆瓦左右，僅去年12月份并網的項目估計就有500兆瓦左右。
不過，三峽新能源下屬的北方光伏項目內部人士則告訴記者，三峽集團的招標并不完全都是集中采購的，“有些項目的時間節(jié)點較一致，三峽就進行集中采購，有些項目則可能是單獨招標?！?
三峽招標公司“角色”
三峽國際招標有限公司（下稱“三峽招標公司”）在三峽集團招投標操作中是不能忽視的角色。作為三峽集團下屬企業(yè)，成立于1996年的三峽招標公司承接了母公司大量招標項目。
據三峽集團2012年年報稱，“2012年三峽招標公司共計完成集團內招標項目265項，涵蓋三峽、金沙江流域水電工程建設，風力發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電等新能源項目”。
前述北方光伏項目內部人士也向《第一財經日報》記者證實，三峽新能源的不少項目都是通過“三峽招標公司”來操作的。
具體到招標操作模式，某央企光伏內部管理層對本報記者解釋，通常情況下，光伏電站的投資商（下稱“甲方”）大致有兩種選擇：集中招標和分開招標。如果甲方單獨出資很多光伏電站項目的話，就會選擇“集中招標”模式；而如果甲方下面還有很多子公司，且光伏出資方又不一樣、時間點差距大，則有可能進行分開招標。一般情況下，央企作為甲方的話，其光伏項目會有年度的集體招標。
在集體招標中，甲方會同時拋出好幾個光伏項目、對外尋求供應商（下稱“乙方”）。最早時，甲方傾向于“總包”方式，后來則更多地考慮“分包”方式。
“總包”就是報一個光伏電站項目的總價，“分包”則是將勘測設計、組件、逆變器、支架及基礎安裝等進行單獨招標，“分包的好處在于造價好控制，而且利益點也較多。”若將一個光伏項目拆分出來招標的話，乙方就會更多，甲方的好處“不言而喻”。
光伏電站項目的投資額通常都不低。如果是50兆瓦的地面電站，投資額約在4.5億元，其中組件占比為50%，約2.25億元。
另一家光伏公司內部管理層則說道，“前年和去年，光伏電站項目的回款不是太好（有的甚至1年時間），而且價格壓得較低，乙方對于光伏電站投標的熱情也不算太大。但是，去年四季度以來，組件價格回升較快、回款期縮減、歐洲市場極不景氣，一些國內的大型組件企業(yè)也逐步實現盈利，去競標更多的國內光伏電站項目也是它們的重點之一。所以，央企電站的招投標顯得十分重要，其中的關系也錯綜復雜?！?
