中國儲能網(wǎng)訊：在這一年，新能源汽車從“不起眼”的地方慢慢但有力地開進眾人的視野。
7月21日，國務(wù)院辦公廳正式下發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），從8個方面提出了30條具體政策措施，部署進一步加快新能源汽車推廣應(yīng)用，緩解能源和環(huán)境壓力，促進汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。工信部部長苗圩稱，此次扶持政策力度空前，含金量極高。
政策亮點
破除地方保護
明確“破除地方保護”是此次《意見》最突出的一大亮點。
《意見》明確提出，堅決破除地方保護，統(tǒng)一標(biāo)準和目錄，并規(guī)定各地區(qū)要嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施國家標(biāo)準及行業(yè)標(biāo)準，不得自行制定、出臺地方性的新能源汽車和充電設(shè)施標(biāo)準。各地區(qū)要執(zhí)行國家統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，不得通過采取制定地方推廣目錄、對新能源汽車進行重復(fù)檢測檢驗、要求汽車生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車企業(yè)采購本地生產(chǎn)的電池電機等零部件等違規(guī)措施，來阻礙外地生產(chǎn)的新能源汽車進入本地市場，以及限制或變相限制消費者購買外地及某一類新能源汽車。
在此之前，在政策大框架之下，各地相繼出臺了各自的“新能源汽車推廣目錄”以及地方性的補貼標(biāo)準，卻傾向補貼省內(nèi)地域生產(chǎn)的汽車，并將本地車企暫不準備生產(chǎn)的車型排除在外，形成了相對隱形的地方保護政策。“一些地方政府設(shè)置了很多標(biāo)準，比如要求新能源車企在當(dāng)?shù)氐匿N量和4S店數(shù)量必須達到多少，否則便不能進入本地目錄或無法享受本地補貼?！鄙掀擞密囅嚓P(guān)負責(zé)人告訴記者。
“只有通過競爭才能推動技術(shù)進步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本。地方保護既不利于促進本地企業(yè)長遠發(fā)展，也損害了消費者的利益?！惫ば挪扛辈块L蘇波表示。
而隨著《意見》一文的下發(fā)，新能源汽車地方保護的藩籬被打破?！兑庖姟凡粌H明確提出破除地方保護，并且還在監(jiān)管方面做出了要求。《意見》提出規(guī)范市場秩序，有關(guān)部門要加強對新能源汽車市場的監(jiān)管，推進建設(shè)統(tǒng)一開放、有序競爭的新能源汽車市場。堅決清理取消各地區(qū)不利于新能源汽車市場發(fā)展的違規(guī)政策措施。
“執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，各地不得阻礙外地生產(chǎn)的新能源汽車進入本地市場，不得限制消費者購買某一類新能源汽車?！碧K波稱。
社會資本獲準入場
工業(yè)和信息化部在2009年6月17日發(fā)布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》中，規(guī)定了新能源汽車企業(yè)的準入條件：應(yīng)當(dāng)是《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內(nèi)汽車整車生產(chǎn)企業(yè)或改裝類商用車生產(chǎn)企業(yè)；新建汽車企業(yè)或現(xiàn)有汽車企業(yè)跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)其他類別新能源汽車整車產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定先行辦理項目的核準或備案手續(xù)。按此規(guī)定，非汽車企業(yè)不準進入新能源汽車生產(chǎn)領(lǐng)域。
而值得注意的是，此次《意見》中明確提出，制定新能源汽車企業(yè)準入政策，研究出臺公開透明、操作性強的新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項目準入條件，支持社會資本和具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)參與新能源汽車科研生產(chǎn)。
《意見》中還提到：發(fā)揮信息技術(shù)的積極作用。不斷提高現(xiàn)代信息技術(shù)在新能源汽車商業(yè)運營模式創(chuàng)新中的應(yīng)用水平，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與新能源汽車技術(shù)研發(fā)和運營服務(wù)，加快智能電網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用，為新能源汽車的推廣應(yīng)用帶來更多便利和實惠。
這意味著，未來互聯(lián)網(wǎng)將有望在我國新能源汽車的發(fā)展中扮演更重要的角色，并將有更多社會資本進入新能源領(lǐng)域，新能源汽車的生產(chǎn)者可能會來自各行各業(yè)。
此外，在充電設(shè)施等服務(wù)體系方面，《意見》也強調(diào)開放準入門檻?！兑庖姟返谑畻l提到，加快售后服務(wù)體系建設(shè)，進一步放寬市場準入，鼓勵和支持社會資本進入新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)和運營、整車租賃、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域。
當(dāng)然，進入新能源汽車領(lǐng)域并非易事，非車企要想獲得新能源汽車整車生產(chǎn)資質(zhì)，必須滿足一定的基礎(chǔ)條件，比如長期準備、具有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)基礎(chǔ)、擁有一定規(guī)模的技術(shù)團隊、必要的裝備等。但一向敢為人先的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，早已在嘗試涉足此領(lǐng)域，國外的特斯拉是一例證，國內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也在行動，比如樂視和北汽已經(jīng)簽訂合作協(xié)議，利用北汽新能源汽車平臺，把自己的技術(shù)全部注入。
地方政府各推優(yōu)惠政策
近日，國務(wù)院副總理馬凱在天津調(diào)研時表示，國家將繼續(xù)出臺鼓勵政策支持創(chuàng)新發(fā)展，加快動力電池發(fā)展，推進行業(yè)兼并重組做大做強，年底將出臺2016-2020年補貼政策。
與此同時，各地政府也相應(yīng)推出了優(yōu)惠政策，加大在新能源汽車方面的推廣力度：北京、上海等大城市相繼出臺了各自的新能源示范汽車產(chǎn)品目錄，并且拿出專有指標(biāo)、免費上牌等優(yōu)惠政策吸引消費者；8月25日，西安出臺了針對新能源汽車的一攬子優(yōu)惠政策，全市除落實國家要求的14條扶持政策外，還指定了針對當(dāng)?shù)氐?8條政策及3條保障措施；9月24日，太原市推出新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案，在國家和省補貼的基礎(chǔ)上，對純電動乘用車每輛再補助2萬元，而且燃油車換購純電動汽車將再給予3000元獎勵；10月9日，湖南省政府公布了“湖南省新能源汽車推廣應(yīng)用補貼政策及方案”，除擴大補貼范圍外，區(qū)域方面也從原有的長株潭示范城市群增加了11個市州的補貼，成為國內(nèi)首個擴大補貼范圍的省份；10月14日，杭州市政府網(wǎng)也公布了《杭州市新能源汽車推廣應(yīng)用財政補助暫行辦法（征求意見稿）》，據(jù)此，純電動乘用車可獲得3萬元補助，插電式（含增程式）混合動力車給予2萬元的補助。
近日，期待已久的廣州市新能源汽車補貼辦法終于出臺，政策決定按照地方與中央1:1的標(biāo)準進行補貼，消費者購買小轎車最高可獲12萬元補貼。此外，政策還要求增加充電樁建設(shè)，規(guī)定新建建筑按照不低于18%的停車位比例預(yù)留充電設(shè)施接口。
上海競爭最激烈
北上廣深早已是各大廠商、車型的兵家必爭之地。騰勢就特意選擇了上海、北京、深圳三地先后上市，“這是我們的目標(biāo)市場?！敝晕催x廣州，是其暫無在廣州推廣的計劃。相比北上深三個城市，廣州的開放政策確實步伐晚了一些。在北上深三城中，得益于開放的新能源汽車政策，目前品牌集中度較高的是上海市。因此，目前上海新能源市場上的競爭大幕已然拉開。
9月9日，江淮和悅iEV4電動汽車上市發(fā)布會上海站拉開大幕。一天之后，東風(fēng)日產(chǎn)啟辰攜其首款純電動汽車晨風(fēng)在上海正式上市，正式進軍私人消費市場。而比亞迪[-0.15% 資金 研報]秦則成為上海市場上新能源汽車的成功典范——據(jù)了解，上海地區(qū)的銷量占秦全國總銷量的比例超過1/3。比亞迪相關(guān)負責(zé)人表示，由于上海等限購城市對新能源汽車開閘，加上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快以及部分消費者環(huán)保意識逐漸增強，引發(fā)了今年新能源汽車的消費熱；今年9月，比亞迪秦在上海的上牌量達1212輛。
