中國儲能網(wǎng)訊：中國電力體制改革的復雜性，在經濟體制改革方面具有典型的代表性，或者說電力體制改革就是經濟體制改革的一個縮影。如果能夠突破電力體制改革瓶頸，那么中國的經濟體制改革難題將會迎刃而解。
中國電力體制改革涉及改革宏觀經濟和微觀經濟兩個層面，與政府部門改革和壟斷國有企業(yè)改革相聯(lián)系。
中國電力體制改革的復雜性，在經濟體制改革方面具有典型的代表性，或者說電力體制改革就是經濟體制改革的一個縮影。如果能夠突破電力體制改革瓶頸，那么中國的經濟體制改革難題將會迎刃而解。
炒金如何賺錢專家免費指導銀行黃金白銀TD開戶指南銀行黃金白銀模擬交易軟件集金號桌面行情報價工具當前我國電力體制改革面臨的主要問題：
政府碎片性電力監(jiān)管體系問題
我國沒有建立相互協(xié)調的綜合性監(jiān)管體系，各個監(jiān)管部門相互影響甚至相互制肘，影響電力監(jiān)管效率，加劇了利益集團尋租。一是各種電價由國家發(fā)展改革委審批。二是電力服務由能源局監(jiān)管。三是電力企業(yè)負責人業(yè)績由國資委考核。四是電力項目由發(fā)改委核準。
政府電價管理制度問題
一是政府對電價采取成本加成定價方法直接審批，阻礙了電力市場發(fā)育，加劇了博弈和尋租行為，不利于對電力企業(yè)經營業(yè)績考核。二是電價調整自圓其說(比如2013年電價調整本來是一個復合過程，為規(guī)避煤電聯(lián)動政策偏偏只說是結構性調整)，缺乏確切的規(guī)則、透明度和公開清算制度。三是獨立的基于績效激勵的輸電電價及配電電價制度缺失，不能正確引導電網(wǎng)有效率的投資，加劇了資源的不均衡分配。四是煤電價格聯(lián)動政策不科學、操作性不強，嚴重地影響了投資者預期、發(fā)電商經營行為及動力煤市場發(fā)育。五是電價失去了價格的基本功能，電價調整錯位代替財政稅收政策成為調控宏觀經濟的一個手段，掩蓋了經濟運行中的矛盾，影響了電力行業(yè)的健康發(fā)展。六是上網(wǎng)電價越管越多、越管越細，甚至打著各種節(jié)能環(huán)保電價的名義，實際上是在向計劃經濟的以成本項目定價方式倒退。
嚴重信息非對稱性問題
一是調整電力價格所依據(jù)的信息主要靠電力企業(yè)提供的財務信息，往往各有關方面所掌握的數(shù)據(jù)不同，一方很難說服另一方，最后靠有權力的一方拍板。二是對輸配電成本的監(jiān)管還是沿用財務會計的那一套，基本上流于形式。三是監(jiān)管會計制度區(qū)別于財務會計制度，用于價格調整和經營發(fā)展業(yè)績評價，在我國還是空白。四是輸電服務及配電服務績效評價還沒有有效開展。五是基于監(jiān)管的經營發(fā)展業(yè)績和輸配電服務業(yè)績社會審計和政府審計還是空白。
電網(wǎng)存在諸多阻礙競爭問題
一是電網(wǎng)集網(wǎng)絡自然壟斷、調度壟斷、交易壟斷、購售電壟斷、現(xiàn)金流量壟斷、非電競爭性業(yè)務等不相容業(yè)務于一身，既當裁判員又當運動員，并占有不該擁有的資源，加劇無效率和尋租行為。二是電網(wǎng)利用自然或非自然壟斷權力將資源或利益向競爭性業(yè)務轉移或輸出。三是電網(wǎng)獨家壟斷購電和售電業(yè)務，阻礙競買競賣發(fā)電市場形成。四是電網(wǎng)利用購銷差價盈利模式壟斷現(xiàn)金流量，大幅降低其對宏觀貨幣政策變化敏感度，致使其過度投資，大幅虛增的收入大大增加了在世界財富500強的排位。五是電費結算壟斷、調度權力壟斷、電量計劃壟斷(或主導)強化了電網(wǎng)尋租地位。六是電網(wǎng)購銷差價盈利模式與調度壟斷及電量計劃主導權的結合，可以提升電網(wǎng)的盈利能力，同時損害公平和發(fā)電商利益。七是電網(wǎng)一家管、輸配電業(yè)務不分提升了電網(wǎng)在信息非對稱條件下的博弈能力，同時也降低了政府監(jiān)管能力。
市場競爭規(guī)則基本空白
一是年度雙邊競價機制空白，電網(wǎng)購電量或發(fā)電商上網(wǎng)電量基本上由政府和電網(wǎng)共同主導確定。二是短期電力市場、電力輔助市場及期貨市場規(guī)則空白。三是存在極小部分的替代電量競爭，但在公平、公開、透明方面存在一定的問題。四是大用戶直購電試點，根本就不是雙邊競爭機制，不能說試點成功。
電力企業(yè)政企不分問題
一是電力企業(yè)承擔政府管理職能，而且這些職能與企業(yè)自身效益相矛盾，比如保供電問題。二是電力企業(yè)承擔政府宏觀調控職能，這些職能也與企業(yè)自身利益相矛盾，比如在經濟形勢嚴峻情況下的電價調整問題。三是國有企業(yè)一股獨大問題，使電力企業(yè)公司治理機制帶有明顯的政府色彩。四是電力企業(yè)領導班子成員基本上按照黨政干部的選用方法，而進行的公開選拔試點僅僅是個形式而已。五是電力企業(yè)資源市場化配置程度極低，特別是人力資源配置方面。六是電力企業(yè)基本上實行黨政機關準政府的管理方式，特別是集權化問題影響了市場化進程。七是電力企業(yè)政企不分問題大大降低了其對市場反映的敏感度。
電力改革思想和實踐進入誤區(qū)
一是十多年來國家電力體制改革領導機構和工作機構職能名存實亡，根本不能發(fā)揮作用，甚至銷聲匿跡。二是一直以來主要存在堅持5號文與反5號文兩種不同意見，其實質就是市場化和非市場化的爭論，但是反5號文派別占上風。三是反5號文派別就是既得利益集團(包括受其操縱的專家或偽專家)，他們公開散布“輸和配電不能分離”、“電網(wǎng)不能拆分”、“績效激勵電價制度不適合發(fā)展中電網(wǎng)”、“電力調度、交易體制獨立和電網(wǎng)分離不利于安全運行和資源跨區(qū)域調度”等等奇談怪論蠱惑人心。四是電力體制改革出現(xiàn)大倒退，旨在建立區(qū)域電力市場的大區(qū)電網(wǎng)公司被撤銷，主輔分離不徹底，電網(wǎng)大舉投資與其有緊密業(yè)務關聯(lián)的競爭性業(yè)務，出現(xiàn)壟斷業(yè)務向競爭業(yè)務輸出資源和利益等等。五是電力改革缺乏頂層設計和整體推進，不敢觸動既得利益，僅僅局限于局部或增量的改進嘗試。
原標題:中國電力體制改革面臨的問題
