中國儲能網(wǎng)訊：海興縣，一個僅擁有20多萬總人口、由三個邊緣貧困村合并而來的海邊小城，多年來頂著國家級貧困縣的帽子，如今一改往昔寂靜，陡然熱鬧了起來。
讓這個隸屬于河北滄州市有著“苦海沿邊、洼大村稀”之稱的小縣城熱鬧起來的是要建核電站的消息?！皣乙呀?jīng)立項，如沒有顛覆性因素，這一次恐怕是真的?！倍辔划?shù)毓賳T和入主核電企業(yè)人士如是對經(jīng)濟觀察報說。
河北省是目前唯一未建核電站的沿海省份，海興核電項目之于河北可謂意義重大。然而來自多地的疑問是，為什么是海興？“說真的，河北省的核電廠址條件不如其他省份好，這也是核電企業(yè)雖早就在此"跑馬圈地"，但沒有一個能成的原因”，一位核電業(yè)內人士對經(jīng)濟觀察報透露，“而經(jīng)過多方論證，滄州海興應該是包括承德、唐山、秦皇島在內的四大廠址中條件最好的”。
據(jù)多位專家分析，海興廠址的上位，背后也與國家將大力發(fā)展核電政策以及河北省去霧霾和保經(jīng)濟雙重壓力下產(chǎn)業(yè)騰挪的強烈意愿，脫不開關系。深耕河北核電選址多年的企業(yè)大佬們在此背景下，正與河北各地方政府間上演著合縱連橫、借力打力的卡位戰(zhàn)。
海興上位
在剛過去的APEC會議上，國家級貧困縣海興的煙花廠大出風頭，而這個海興人眼里“縣城人口僅4萬余人的巴掌大的地方”，或將被打上“核電之城”的標簽。
海興核電項目位于海興縣香坊鄉(xiāng)邊莊村北側，10月底的幾天里，香坊鄉(xiāng)的拋莊村、東王莊村、坨里村等村的村民發(fā)現(xiàn)，喇叭里唱著歌曲的河北核電科普大篷車在村里分發(fā)宣傳頁、購物袋之類的材料，他們才知道“傳了多年的核電站似乎真的要建了”。
11月21日，一位中核華電河北公司內部人士對經(jīng)濟觀察報透露，這個項目國家已經(jīng)立項，通過了初步可行性研究，下一步將通過能源局、環(huán)保局和核安全局等的審核，計劃2016年之前把前期工作完成。
“十年河東十年河西”，作為京畿重地的河北省發(fā)展核電較晚，雖然意愿強烈但多年來依然落在其他沿海省份身后。此時，2011年遭暫停的沿海核電項目至今遲遲未獲國務院開工批文、內陸核電項目仍處于論證階段，河北卻開始快馬加鞭了。
在今年國家能源局人事調整、核電項目遭遇拖延至今的情況下，海興項目于今年4月24日拿到了國家能源局《關于河北海興核電項目的復函》，同意將海興核電廠址納入國家核電中長期發(fā)展規(guī)劃，并重點開展廠址論證工作。而這與4月18日李克強總理在能源會議上強調“當前要開工一批沿海核電項目”僅差6天時間。
緊接著，短短4個月后的8月26日，河北省滄州市政府發(fā)布的《河北滄州海興核電項目公眾參與第一次信息公告》，公告顯示，河北海興核電廠一期規(guī)劃建設2臺百萬千瓦級AP1000型核電機組，其中1號機組計劃于2016年6月澆筑第一罐混凝土，建設周期為54個月，2020年12月投入運行。
10月23日，河北省政府與中核集團在京簽署《中核集團與河北省戰(zhàn)略合作協(xié)議》，同時為“中核華電河北核電有限公司”揭牌。此前河北建設能源投資有限公司發(fā)布公告顯示，該公司中核持股51%，華電持股39%，建投能源(000600,股吧)持股10%，注冊資本金為100萬元，按持股比例出資。
電力行業(yè)資深研究者、中國人民大學經(jīng)濟學院兼職教授吳疆對經(jīng)濟觀察報說，核電企業(yè)希望盡快開工的心情可以理解，但剛剛提交選址環(huán)評報告的海興項目距離最終開工還有很多工作，在全國范圍內還有多個核電項目相互競爭。
吳疆補充道，而且根據(jù)最新公布核電裝機目標，考慮目前新建核電站每個至少兩百萬千瓦的規(guī)模，加上現(xiàn)有項目二期、三期的擴建計劃，2020年之前全國再增加十個新的核電站址就不錯了。
不過，廈門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強分析，APEC期間政府承諾到2030年中國清潔能源占比提升至20%，以此計算，核電必須占到清潔能源的6%左右，這需要1.3億千瓦的裝機量，而到2020年中國核電裝機容量只有5800萬千瓦，要完成這一目標，到2030年還需要一倍多的裝機量，這意味著要建100多個核電站。海興核電項目在“第二梯隊”開建的可能性很大。
卡位戰(zhàn)
“只要項目一開工便有幾萬人向海興集聚，相當于半個海興城的人口，這將帶動海興的經(jīng)濟巨大發(fā)展，包括醫(yī)院、飯店等基礎設施建設，就如曾經(jīng)非常貧窮因華北油田落地而繁榮的任丘一樣”，滄州上述官員沉浸在美好的設想中。
值得關注的是，如今從承德寬城縣、秦皇島撫寧縣、唐山遷西縣等四大廠址中脫穎而出的滄州海興縣，歷經(jīng)8年波折，曾幾經(jīng)易主，而且還有因沒有基巖而遭淘汰的經(jīng)歷。
實際上，自2006年至今，河北省已經(jīng)形成了以中核集團和中廣核集團為主的核電大佬、以華電集團和華能集團為主的電力大佬紛紛逐鹿各地廠址的格局。
曾經(jīng)早在2006年國家核電政策由“適度”變?yōu)椤胺e極”的當口，艷羨其他省份核電建設紅利的河北省與當時極力尋求擴張的企業(yè)間一拍即合，中核集團、中廣核集團以及華電集團紛紛入駐河北省搶占為數(shù)不多的廠址資源。彼時滄州海興是中廣核集團的選址范圍?！爱敃r中廣核干勁十足，計劃2007年底前完成項目可行性研究報告，但是兩年后卻易主了”，滄州市當?shù)匾晃还賳T告訴經(jīng)濟觀察報。
值得關注的是，河北省從一開始便與各大有意涉足核電企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，很有培養(yǎng)競爭機制的勢頭。而且地方政府頗為積極的承德、滄州、唐山、秦皇島、邯鄲等地也紛紛與各大企業(yè)多頭對接。
“這與2006年左右核電掀起一輪廠址"圈地運動"有關，地方政府有的"多頭對接"，企業(yè)也"狡兔三窟"”，一位核電業(yè)內人士對經(jīng)濟觀察報說。
但是值得關注的是，2006年前后，當?shù)卣鲃訉⒑Ｅd選址資料提交給中核和中廣核，當時卻因滄州沿海沒有基巖而被淘汰掉。
中廣核選擇離開后，2008年華電集團接手海興項目，同年國家召開的《核電廠工程地震調查與評價規(guī)范》和《核電站工程勘測技術規(guī)程》評審會上傳達了一個重要信息，即新的核電站廠址標準、規(guī)范可能有所突破，核電站不一定非要建在基巖上。
至今，華電圈定滄州海興縣，中廣核則專注于與滄州同時簽訂協(xié)議的承德的廠址前期工作，中核則鎖定了秦皇島撫寧縣等廠址，華能集團則瞄準了唐山遷西縣，多方競爭的格局形成。
但是直到2010年10月左右，河北省發(fā)改委向國家發(fā)改委、能源局上報了兩個核電一期工程項目建議書，其中包括中廣核承德寬城核電項目和中核秦皇島撫寧核電項目，滄州海興項目不在其列。同年，核電首次寫進了《河北省電力“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，力爭“十二五”期間開工兩座核電站。
在2010年底轉機開始出現(xiàn)。彼時國家電力規(guī)劃設計總院在滄州市召開了河北滄州核電項目廠址報告評審會，認為該地具備建設核電站的基本條件，確定海興縣邊莊北和小山兩處為核電廠備選廠址。
到2013年3月，滄州海興和唐山遷西核電項目已經(jīng)完成廠址普選報告審查，進入初步可行性研究工作階段。
2013年12月底，海興項目開始了命運的逆轉，初步可行性研究報告通過國家相關部門組織的審查，審查會議最終形成的審查意見一致認為兩候選廠址（小山、邊莊北廠址）在廠址場地、取排水條件、廠址防洪、地震地質、大件和交通運輸方面初步具備建設核電廠的條件。
“隨著海興項目的前景漸漸明朗，華電集團沒有核電開發(fā)資質，曾在此前多次與中核集團在核電領域合作的華電集團，便選擇引入"核電老大"中核集團”，上述滄州當?shù)毓賳T對經(jīng)濟觀察報說。
曾在今年7月份為滄州市委中心組人員培訓核電知識的中國工程院院士葉奇蓁告訴經(jīng)濟觀察報，對于非基巖現(xiàn)在完全沒問題。而且滄州海興邊莊北地下幾十米以下有一塊比較大的巖石，上百米厚。
一位核電業(yè)內人士對經(jīng)濟觀察報稱，與滄州相較，承德在內陸，而秦皇島為旅游城市，唐山曾發(fā)生大地震位于火山帶上。所以地質條件較好的海興得以脫穎而出。
另外，據(jù)滄州工信局一位人士透露，華電集團在海興項目自2008年4月開展前期工作，至今投資規(guī)模幾千萬元。而滄州地方政府則通過市政府領導掛帥的核電工作領導小組，不斷從人力、物力、財力等方面強力推進，也投入了不少的專項經(jīng)費。
不僅如此，作為京畿重地的河北省，在去霧霾和保經(jīng)濟雙重壓力下，將核電建設當成化解產(chǎn)業(yè)騰挪難題“一劑良藥”的意愿強烈。
河北省政府《2014年的政府工作報告》中提及，優(yōu)先安排有利于轉型升級的重大項目，其中就包括滄州海興核電項目。而2014年6月底出臺的《關于加大重點領域投資力度的意見》中體現(xiàn)，除了海興核電項目外，還有總投資400億元的核燃料產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目也將落戶滄州，意見要求盡早取得突破或完成前期工作并開工。
可見，在國家政策力推和河北省迫切發(fā)展核電的意愿下，深耕河北多年的核電企業(yè)們與各地政府之間上演合縱連橫、借力打力的卡位戰(zhàn)，才有了海興的成功上位。
