中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：11月18日至19日，中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)風(fēng)能設(shè)備分會(huì)“2014全國(guó)大型風(fēng)能設(shè)備行業(yè)年會(huì)暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”在江西南昌召開，中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)風(fēng)能設(shè)備分會(huì)楊校生理事長(zhǎng)在會(huì)上作了關(guān)于2014中國(guó)風(fēng)電發(fā)展形勢(shì)的報(bào)告。以下為報(bào)告全部?jī)?nèi)容：
一、 2014年風(fēng)電發(fā)展情況
1、風(fēng)電裝機(jī)、發(fā)電及設(shè)備采購(gòu)情況
今年風(fēng)電行業(yè)延續(xù)整體回暖形勢(shì)。全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)及聯(lián)網(wǎng)情況增長(zhǎng)較快，棄風(fēng)情況有所好轉(zhuǎn)。風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)、設(shè)備招標(biāo)和開工建設(shè)規(guī)模都有較大增加。
根據(jù)能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2014年1-9月，全國(guó)風(fēng)電新增并網(wǎng)容量858萬千瓦。截止2014年9月底，全國(guó)累計(jì)并網(wǎng)容量8497萬千瓦，同比增長(zhǎng)22%。2014年1-9月，全國(guó)風(fēng)電上網(wǎng)電量1060億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7.6%。2014年1-9月，風(fēng)電棄風(fēng)電量86億千瓦時(shí)，同比下降28.3億千瓦時(shí)，平均棄風(fēng)率7.5%，同比下降3.36個(gè)百分點(diǎn)。
風(fēng)電開發(fā)商加緊了風(fēng)電設(shè)備招標(biāo)。第三季度中國(guó)風(fēng)電新增招標(biāo)量超過了5GW，同比增加25%;前三季度新增風(fēng)電招標(biāo)量超過了17GW，同比增加近40%，幾乎和2013年全年新增招標(biāo)量相當(dāng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，多個(gè)風(fēng)電機(jī)組制造商如上海電氣、華創(chuàng)風(fēng)能、湘電風(fēng)能、運(yùn)達(dá)風(fēng)電、南車風(fēng)電和久和能源等今年上半年訂單和發(fā)貨量大幅增長(zhǎng)甚至于翻番。訂單和發(fā)貨量趨于分散。
制造業(yè)的“健康度”持續(xù)好轉(zhuǎn)。行業(yè)整體存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)持續(xù)縮短。在銷售毛利率方面，去年行業(yè)整體毛利率為21.25%，與前兩年行業(yè)低潮期平均不足10%的毛利率水平相比有大幅提升。
然而風(fēng)電開發(fā)商經(jīng)營(yíng)情況欠佳。受今年來風(fēng)情況較小影響，1-9月全國(guó)風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)1336小時(shí)，同比下降196小時(shí)。運(yùn)營(yíng)商今年盈利增長(zhǎng)同比預(yù)計(jì)將基本持平或輕微下降，發(fā)電量和經(jīng)營(yíng)效益未能按比例同步增加。
上半年，在同期整個(gè)電力行業(yè)投資額較去年有所下降的情況下，全國(guó)風(fēng)電行業(yè)完成投資卻同比增長(zhǎng)48.3%。
2、國(guó)家加大支持和監(jiān)管力度
提出年裝機(jī)1800萬千瓦的目標(biāo)。1月20日，國(guó)家能源局印發(fā)了《2014年能源工作指導(dǎo)意見》，提出了今年有序發(fā)展風(fēng)電并實(shí)現(xiàn)新增裝機(jī)1800萬千瓦的目標(biāo)，并給予雙重政策支持。今年將制定、完善并實(shí)施可再生能源電力配額以及全額保障性收購(gòu)等管理辦法。
加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)管理。2月13日，國(guó)家能源局印發(fā)了《“十二五”第四批風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)計(jì)劃》，列入計(jì)劃的項(xiàng)目容量為2760 萬千瓦。至此，“十二五”以來，列入核準(zhǔn)計(jì)劃的項(xiàng)目規(guī)模已超過1億千瓦，保證了風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)的市場(chǎng)空間。上半年全國(guó)新增核準(zhǔn)103個(gè)項(xiàng)目，新增核準(zhǔn)容量1205萬千瓦，同比增長(zhǎng)34%;能源局還印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)計(jì)劃管理有關(guān)工作的通知》，對(duì)已列入“十三五”第一批風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)計(jì)劃但未按時(shí)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，取消其資格。
強(qiáng)調(diào)并網(wǎng)消納，規(guī)范風(fēng)電開發(fā)秩序。3月12日，能源局印發(fā)了《關(guān)于做好2014年度風(fēng)電并網(wǎng)消納工作的通知》。通知提出要著力保障張家口、吉林、內(nèi)蒙等地的風(fēng)電消納;加強(qiáng)風(fēng)電基地配套送出通道建設(shè)，大力推動(dòng)分散式風(fēng)能資源的開發(fā)等。能源局還要求優(yōu)化風(fēng)電建設(shè)布局，加快中東部和南方地區(qū)風(fēng)能資源開發(fā)，規(guī)范風(fēng)電開發(fā)秩序，保障工程建設(shè)質(zhì)量，有序推進(jìn)大型風(fēng)電基地及配套電網(wǎng)工程建設(shè)，合理確定風(fēng)電消納范圍，緩解棄風(fēng)限電。
推動(dòng)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)。6月5日，發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，對(duì)非招標(biāo)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，2017年以前(不含2017年)投運(yùn)的近海風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.85元，潮間帶項(xiàng)目每千瓦時(shí)0.75元。同時(shí)，鼓勵(lì)通過特許權(quán)招標(biāo)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式確定海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)業(yè)主和上網(wǎng)電價(jià)。8月份，能源局又發(fā)布了《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案》，共有8個(gè)省市上報(bào)了2016年底前可能投產(chǎn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，共計(jì)1028萬千瓦。
加強(qiáng)安全監(jiān)督管理。2月8日，能源局印發(fā)了《發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)管理辦法》的通知。通知進(jìn)一步完善了發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)工作，規(guī)范了發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)行為。同時(shí)，能源局強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步簡(jiǎn)化并網(wǎng)程序，強(qiáng)化質(zhì)量管理，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
規(guī)范風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)秩序，強(qiáng)調(diào)企業(yè)自律。9月5日，能源局下發(fā)《關(guān)于規(guī)范風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)秩序有關(guān)要求的通知》，提出加強(qiáng)檢測(cè)認(rèn)證，規(guī)范質(zhì)量驗(yàn)收，構(gòu)建公平、公正、開放的招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)，加強(qiáng)信息披露和監(jiān)管，同時(shí)鼓勵(lì)行業(yè)自律。
二、電網(wǎng)加快外輸通道建設(shè)
國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的蒙西-天津南等12條電力外輸通道中，已有8條特高壓線路方案，涉及的投資總額超過1500億元。國(guó)家電網(wǎng)2014年工作會(huì)議提出，力爭(zhēng)今年核準(zhǔn)并開工“6條交流4條直流”特高壓項(xiàng)目。從2013年起的8年間，國(guó)家電網(wǎng)計(jì)劃投資超3萬億元用于電網(wǎng)建設(shè)，將主要分別用于特高壓和配網(wǎng)建設(shè)。到2015、2017、2020 年，分別建成“兩縱兩橫”、“三縱三橫”和“五縱五橫”特高壓“三華”同步電網(wǎng)。
11月4日，國(guó)家電網(wǎng)宣布“兩交一直”三條特高壓輸電線：淮南至上海、錫盟至山東、寧東至浙江正式開工。國(guó)家電網(wǎng)表示，將確保12條電力外輸通道2016年底前全部建成投運(yùn)，進(jìn)而加大內(nèi)蒙古和甘肅風(fēng)電外送的能力。
三、風(fēng)電開發(fā)商發(fā)展思路和模式轉(zhuǎn)變
今年來，風(fēng)電開發(fā)商特別是五大發(fā)電集團(tuán)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，更加重視項(xiàng)目的開發(fā)和經(jīng)營(yíng)效益，有的公司甚至于提出了項(xiàng)目當(dāng)年贏利的要求。在這種情況下：
1、我國(guó)西北、北方和東北地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)增速有所降低，而在南方地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)大幅度提高;南方地區(qū)山多，地形復(fù)雜，許多地方風(fēng)速較低，適合目前技術(shù)成熟但相對(duì)較小的低風(fēng)速1.5MW機(jī)組，這些地區(qū)目前限電較少，國(guó)家在核準(zhǔn)計(jì)劃上給予了引導(dǎo)，鼓勵(lì)在這些地區(qū)發(fā)展。
3、過去大開發(fā)商比較重視大項(xiàng)目，大區(qū)域，大規(guī)?！，F(xiàn)在小型風(fēng)電項(xiàng)目只要效益好，也能引起開發(fā)商重視。此外，小的、民營(yíng)的風(fēng)電開發(fā)商較前有所增加(如果開放上網(wǎng)，個(gè)人投資者也可能出現(xiàn));
4、由于大開發(fā)商擁有的風(fēng)電存量資產(chǎn)越來越大，整體效益有下降勢(shì)頭，開發(fā)商目前更加重視風(fēng)電場(chǎng)的管理，運(yùn)行維護(hù)力量將會(huì)得到加強(qiáng)，運(yùn)行水平有所提高，新的技術(shù)、方法和管理措施不斷完善和改進(jìn);
5、開發(fā)商目前比任何時(shí)候都更加重視風(fēng)電設(shè)備的性能和質(zhì)量，逐步認(rèn)可了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。好的機(jī)組價(jià)格雖然較高，但能為開發(fā)商帶來更多的效益。從去年以來，制造商不再拼價(jià)格，以性能和質(zhì)量取勝，風(fēng)電機(jī)組價(jià)格穩(wěn)中有升，市場(chǎng)也已廣泛接受。
6、地方保護(hù)主義，資源換市場(chǎng)的做法逐漸消退，風(fēng)電項(xiàng)目市場(chǎng)更加公平。
7、海上風(fēng)電開發(fā)出現(xiàn)機(jī)遇，各主要風(fēng)電開發(fā)商陸續(xù)加大投入，開工建設(shè)項(xiàng)目有較大增加。
四、發(fā)展動(dòng)向和趨勢(shì)
1、我國(guó)風(fēng)電開發(fā)逐步趨于規(guī)范化，送出和消納問題趨于緩和，效益穩(wěn)定，前景可期。今年全國(guó)裝機(jī)1800萬千瓦的目標(biāo)經(jīng)過下半年努力實(shí)現(xiàn)問題不大，有些訂單可執(zhí)行到明年。雖然發(fā)展中可能有波動(dòng)，但如果政策穩(wěn)定，送出消納問題解決得較好，我國(guó)風(fēng)電將來可能穩(wěn)中較快地增長(zhǎng)多年。因此，受到電力企業(yè)特別是國(guó)有大電力企業(yè)的關(guān)注，已成為大多電力開發(fā)企業(yè)的戰(zhàn)略首選。
2、由于規(guī)模越來越大、棄風(fēng)限電問題、補(bǔ)貼不到位和CDM收益難以兌現(xiàn)，風(fēng)電機(jī)組出質(zhì)保后運(yùn)維費(fèi)的顯著增加，加強(qiáng)管理一時(shí)難以奏效，將給開發(fā)商帶來較大的壓力，開發(fā)商的效益近年下滑，使開發(fā)商回款有可能遲滯，需要出臺(tái)風(fēng)電機(jī)組出質(zhì)保驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。設(shè)備制造商開始選擇項(xiàng)目和客戶，防范可能的風(fēng)險(xiǎn);
3、風(fēng)電運(yùn)維市場(chǎng)異軍突起，獲得發(fā)展。風(fēng)電運(yùn)行維護(hù)需求越來越大，國(guó)內(nèi)現(xiàn)在平均每年增加一萬多臺(tái)風(fēng)電機(jī)組，全國(guó)在運(yùn)風(fēng)電機(jī)組已近十萬。尤其是早期安裝的風(fēng)電機(jī)組，機(jī)組經(jīng)過了多年運(yùn)行，有些質(zhì)量問題會(huì)出現(xiàn)，故障率會(huì)比較高。此外，每年都有些機(jī)組過了質(zhì)保期，這些機(jī)組的運(yùn)行維護(hù)正在推向市場(chǎng)。目前主要還是運(yùn)營(yíng)開發(fā)商和整機(jī)制造商來做，但已經(jīng)出現(xiàn)許多第三方風(fēng)電運(yùn)行和維護(hù)企業(yè)，風(fēng)電運(yùn)行維維護(hù)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，規(guī)?；且粋€(gè)趨勢(shì)。
4、海上電價(jià)政策的出臺(tái)對(duì)海上風(fēng)電發(fā)展有所推動(dòng)，積累已久的能量會(huì)有一些表現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)實(shí)力雄厚，目光比較長(zhǎng)遠(yuǎn)，可能有一波推動(dòng)，估計(jì)在一些風(fēng)力資源強(qiáng)勁，建設(shè)條件較好的海域會(huì)首先取得進(jìn)展，今年(擬)開工的項(xiàng)目約有一百五十多萬千瓦，可能有部分能于年底投產(chǎn)。但目前來講，海上風(fēng)電還是存在很大的難度，需要一個(gè)摸索和優(yōu)化的過程，規(guī)模發(fā)展還需探索，十二五期間建成500萬千瓦的規(guī)模難度極大。
除國(guó)家出臺(tái)的海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)外，上海市此2014年4月份就出臺(tái)了對(duì)于海上風(fēng)電的扶持政策，規(guī)定對(duì)2013-2015年投產(chǎn)的項(xiàng)目給予連續(xù)5年每千瓦時(shí)0.2元的補(bǔ)貼。各地海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)政策，將作為國(guó)家海上風(fēng)電電價(jià)政策基礎(chǔ)上的重要補(bǔ)充。
5、機(jī)組技術(shù)的發(fā)展。風(fēng)電技術(shù)不斷創(chuàng)新、2.0MW及以下機(jī)組已下趨于成熟，風(fēng)電機(jī)組在設(shè)計(jì)方面更加智能化和細(xì)分化，出現(xiàn)了很多適合不同環(huán)境氣候條件的定制化機(jī)組;3.0MW及以上的大型機(jī)組和海上風(fēng)電機(jī)組技術(shù)發(fā)展迅速，已有多款兆瓦級(jí)海上風(fēng)電機(jī)組產(chǎn)品研發(fā)成功并投入試驗(yàn)和批量供貨。
6、發(fā)改委價(jià)格司9月11日召開了陸上風(fēng)電價(jià)格座談會(huì)，對(duì)風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)調(diào)整方案征求意見，提出要降低2015年6月30日以后投產(chǎn)的風(fēng)電項(xiàng)目的電價(jià)。各發(fā)電集團(tuán)旋即展開動(dòng)作，要搶在明年“6.30”前多完成項(xiàng)目。這勢(shì)必給設(shè)備制造造成喜憂參半的“6.30”沖擊，大家要做好準(zhǔn)備。
7、國(guó)家有關(guān)部門著手準(zhǔn)備十三五規(guī)劃。“十三五”期間，國(guó)內(nèi)風(fēng)電新增裝機(jī)有可能達(dá)1億千瓦，年均新增規(guī)模達(dá)2000萬千瓦。對(duì)“三北”大風(fēng)電基地、中東部中低風(fēng)速資源區(qū)、海上風(fēng)電的發(fā)展都要提出新的要求。當(dāng)然，基于國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的要求，生態(tài)環(huán)保的壓力，一切不適合可再生能源發(fā)展的索絆需要被革除。
