中國儲能網(wǎng)訊：2012年年中，財政部、國家能源局曾聯(lián)合對全國可再生能源電價附加費的分配情況進行摸底。結(jié)果顯示，截至2011年底，我國可再生能源電價補貼資金缺口高達107億元。
近期，多家風電開發(fā)商在接受記者采訪時表示，經(jīng)濟下行壓力較大、風電上網(wǎng)電價下調(diào)等因素，以及可再生能源補貼的“白條”，都已開始對企業(yè)的正常經(jīng)營形成負面影響。更為尷尬的是，關(guān)于如何解決可再生能源補貼拖欠的問題，至今仍然沒有明確的“路線圖”。
舊的補貼款尚未注入企業(yè)，新的補貼缺口卻在擴大?！跋А钡目稍偕茉囱a貼，正在成為業(yè)內(nèi)企業(yè)的負擔。
補貼未到，企業(yè)壓力不小
記者在采訪中了解到，目前我國可再生能源補貼的資金來源為全國征收的可再生能源電價附加，始征于2006年，當時的標準是每度電2厘錢。此后，國家發(fā)展改革委于2009年11月、2012年初、2013年9月三次上調(diào)征收標準。目前的標準是每度電1.5分錢。7年間，上漲6.5倍。
由于近年來可再生能源電量增速遠高于全社會用電量增速，且電價附加征收標準調(diào)整周期相對較長，我國可再生能源補貼長期存在“寅吃卯糧”的現(xiàn)象。
除了2012年之前的107億元，2012年度、2013年度我國可再生能源補貼缺口分別為20億元和50億元左右，而在2014年補貼資金略有盈余的前提下，預(yù)計今年底全國補貼資金缺口累計仍將超過140億元。
在2012年之前的107億元未結(jié)算補貼欠款中，五大發(fā)電集團下屬的主要新能源公司是“重災(zāi)區(qū)”，應(yīng)付未付的補貼總額約為60億元。如果按照目前長期貸款6.55%的基準利率測算，上述補貼欠款每年給可再生能源行業(yè)增加的財務(wù)費用可達7億元左右。
據(jù)了解，截至2014年10月，國電集團下屬新能源公司龍源電力遭拖欠的可再生能源補貼累計已達41億元，其中2012年之前的有19億元左右。
華能新能源相關(guān)負責人告訴記者，截至目前，該公司可再生能源補貼欠款累計超過20億元，其中2012年之前的欠款約12億元。
大唐新能源公司一位負責人表示，2010年10月至今年10月，公司可再生能源補貼欠款累計已達26.5億元。
多方關(guān)注，共商解決辦法
一位風電行業(yè)人士告訴記者，巨額的歷史欠賬已導(dǎo)致風電行業(yè)上下游大量資金拖欠，產(chǎn)業(yè)債務(wù)嚴重。風力發(fā)電企業(yè)在背負沉重欠款包袱的情況下，一方面想方設(shè)法通過融資來保持資金鏈，但這會使資產(chǎn)負債率持續(xù)攀升;另一方面，迫于無奈將資金壓力逐步向上游的設(shè)備制造商轉(zhuǎn)移，這已使風電產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了“三角債”現(xiàn)象，即政府欠風電企業(yè)補貼，風電企業(yè)欠設(shè)備制造商貨款，設(shè)備制造商欠零部件制造商貨款，嚴重影響了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
據(jù)記者了解，在業(yè)界的呼吁下，國家能源主管部門曾致函財政部，建議動用國庫資金撥付拖欠補貼，但使用國庫資金需要更高層面的審批，費時又費力，能否成功也無定論。此外，國資委在收到多家可再生能源企業(yè)的反映后，也在積極呼吁動用專項資金，盡快解決2012年之前拖欠的新能源補貼問題。
“現(xiàn)在只能等待高層的指令，是讓財政部優(yōu)先解決，還是專項資金撥款?！敝袊稍偕茉磳W會副理事長孟憲淦告訴記者，“這個問題不是個案，國家應(yīng)盡快理順能源管理體制問題。”
孟憲淦表示，《可再生能源法》中已有明確規(guī)定，國務(wù)院能源主管部門對全國可再生能源的開發(fā)利用實施統(tǒng)一管理。但現(xiàn)實卻是，現(xiàn)在出臺的多項支持可再生能源發(fā)展的政策均涉及多個部門，其中能源主管部門多是“夾心層”，并不能實施統(tǒng)一管理，因此政策操作起來難度較大。
“體制問題需要時間理順，現(xiàn)在我們只希望國家盡快明確2012年之前補貼欠款的解決辦法，同時維護《可再生能源法》的執(zhí)行剛性，優(yōu)化補貼結(jié)算方式，加快結(jié)算速度，縮短結(jié)算周期，充分發(fā)揮可再生能源發(fā)展基金對產(chǎn)業(yè)的支撐作用?！币晃豢稍偕茉雌髽I(yè)人士說。
原標題:“消失”的可再生能源補貼
