中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：有北京“后花園”之稱(chēng)的內(nèi)蒙古烏蘭察布悄悄啟動(dòng)了一項(xiàng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略：打造成為中國(guó)清潔能源輸出基地。
這與國(guó)內(nèi)大多數(shù)城市致力于發(fā)展工業(yè)的路子截然不同。
烏蘭察布此舉背后，除了依托自身?yè)碛械锰飒?dú)厚的風(fēng)力、電力資源外，還一定程度上承載著內(nèi)蒙古大草原生態(tài)保護(hù)，以及為京津冀地區(qū)無(wú)霾治理的綜合考量。
這步棋，烏蘭察布如何走？
“后花園”的環(huán)境壓力
不管是為首都市民提供馬鈴薯這樣的冷涼蔬菜，還是打造草原旅游吸引首都游客，烏蘭察布的戰(zhàn)略定位從來(lái)都要考慮到北京這個(gè)特大型城市的需求。于是，APEC來(lái)了，“后花園”的壓力也隨之來(lái)了！
10月8日，烏蘭察布市政府召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議，組成6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)督查組和2個(gè)明查暗訪組，加上11個(gè)旗縣市區(qū)的29個(gè)執(zhí)法檢查組，實(shí)行24小時(shí)值班制度。從11月3日開(kāi)始，全市累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員2096人次，檢查企業(yè)1485家次，檢查工地277家。
嚴(yán)控焚燒垃圾、樹(shù)葉現(xiàn)象。鼓勵(lì)居民日常生活多用天然氣和電，減少用煤量。對(duì)55家高載能企業(yè)、372家石材加工企業(yè)、75家礦山碎石廠和中心城區(qū)的107家工地實(shí)施停產(chǎn)，來(lái)保障會(huì)議期間的空氣質(zhì)量。
會(huì)議期間，烏蘭察布黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)停駛40%以上，禁止黃標(biāo)車(chē)、大型貨車(chē)通行。此外，還利用中心城區(qū)的26臺(tái)大中小型清掃保潔車(chē)、8臺(tái)大型清洗車(chē)、3臺(tái)灑水作業(yè)車(chē)，對(duì)城區(qū)道路加大了吸洗清掃、灑水頻次，防治揚(yáng)塵污染。
據(jù)了解，APEC期間，烏蘭察布市煙塵與二氧化硫?qū)崿F(xiàn)75%天數(shù)全達(dá)標(biāo)，氮氧化物下降了5.5個(gè)百分點(diǎn)。中心城區(qū)集寧城區(qū)空氣質(zhì)量全為優(yōu)良，與去年同期相比優(yōu)級(jí)天數(shù)增加了3天。
保證“APEC藍(lán)”是烏蘭察布基于對(duì)首都北京的政治責(zé)任而出臺(tái)的一項(xiàng)短期應(yīng)對(duì)策略，而周邊京津冀地區(qū)的整體霧霾天氣指數(shù)才是烏蘭察布真正的環(huán)境壓力。
2012年北京、天津、河北、山東等地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)性大范圍霧霾天氣后，“加快削減京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角原煤消耗量和汽車(chē)有害尾氣排放，調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)”成為國(guó)家治理霧霾污染的重要舉措。河北“削鋼”、內(nèi)蒙“原煤減產(chǎn)”，這些成為治理霧霾污染的主要舉措。
作為內(nèi)蒙古橋頭堡、北京的“后花園”，烏蘭察布將減少原煤輸出量，提高電力、油氣等清潔能源的輸出，加快解決制約清潔能源輸出的通道建設(shè)問(wèn)題，提高能源外送保障能力，作為政府在環(huán)境問(wèn)題上的一項(xiàng)重要工作。
“建設(shè)成為清潔能源輸出基地”被順勢(shì)提出，并根據(jù)“保障首都、服務(wù)華北、面向全國(guó)”確定戰(zhàn)略定位和市場(chǎng)定位，用烏蘭察布官方的話說(shuō)就是“以提高自身在國(guó)家治理霧霾中的貢獻(xiàn)”。
一箭雙雕
除了地緣關(guān)系引發(fā)的政治責(zé)任感之外，烏蘭察布也希望借此加深和拓寬與京津冀、長(zhǎng)三角等地區(qū)在能源和其他優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)方面的戰(zhàn)略合作。
烏蘭察布市東部與河北省接壤，南部與山西省相連，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，相鄰的兩省均是工業(yè)大省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，用電負(fù)荷逐年增加，特別是河北南部地區(qū)，近年來(lái)，受季節(jié)、裝機(jī)容量不足等影響，多次限量用電，電力供應(yīng)日趨緊張。
而烏蘭察布卻是電力資源豐富、風(fēng)能資源富集區(qū)。受蒙西電網(wǎng)用電負(fù)荷低于裝機(jī)規(guī)模影響，火電機(jī)組不能滿負(fù)荷發(fā)電，風(fēng)力發(fā)電企業(yè)棄風(fēng)嚴(yán)重。2012年烏蘭察布市風(fēng)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)2032小時(shí)，棄風(fēng)500小時(shí)左右。這影響了企業(yè)效益，造成了風(fēng)能資源浪費(fèi)。
2007年至2012年，烏蘭察布市能源工業(yè)生產(chǎn)能力及規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，發(fā)電總裝機(jī)年均增速19.9%，占全區(qū)的12.1%；風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模迅速增長(zhǎng)，占全區(qū)近五分之一；太陽(yáng)能發(fā)電則是從無(wú)到有，2012年并網(wǎng)10萬(wàn)千瓦。全社會(huì)發(fā)電量由109億千瓦時(shí)增長(zhǎng)到396.2億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)29.4%。
烏蘭察布的考量是，將烏蘭察布市的電力企業(yè)所發(fā)的電量直供河北、山西，這樣既能增加烏蘭察布的電力企業(yè)效益，又能解決相鄰兩省缺電問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)烏蘭察布與河北省、山西省電力支援交易，解決雙方電能互濟(jì)余缺、減少電力供需矛盾。
“既可以拓展烏蘭察布市外送電市場(chǎng)，又可以吸引能源資源密集型產(chǎn)業(yè)向?yàn)跆m察布轉(zhuǎn)移?！笨芍^“一箭雙雕”。烏蘭察布市一位官員說(shuō)。
2013年，烏蘭察布市發(fā)改委根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委提出的“8337”發(fā)展戰(zhàn)略編制，制定出《烏蘭察布清潔能源輸出基地建設(shè)規(guī)劃》。
“能源資源豐富、環(huán)境容量大”，成為烏蘭察布招商引資的一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)能源合作帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭(zhēng)取京津冀、長(zhǎng)三角等地區(qū)能源資源依賴性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
事實(shí)上，除了與周邊兄弟省市的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)之外，烏蘭察布也意識(shí)到國(guó)家能源供應(yīng)格局和方式將發(fā)生深刻變革這一背景，必然會(huì)對(duì)烏蘭察布清潔能源輸出基地建設(shè)提出新的、更高的要求，同時(shí)也提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
中國(guó)能源特點(diǎn)是“缺氣少油多煤”，常規(guī)化石能源可持續(xù)供應(yīng)能力不足，隨著能源消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)，石油、天然氣進(jìn)口量逐年增加，2012年我國(guó)石油、天然氣占一次能源消費(fèi)比重分別達(dá)18.9%和5.5%，進(jìn)口依存度持續(xù)提高。
國(guó)務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》中明確將自治區(qū)定位為國(guó)家重要的能源基地，要求在保障國(guó)家能源供應(yīng)安全方面承擔(dān)更大的責(zé)任和義務(wù)。這既是烏蘭察布自身經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需求，也是落實(shí)國(guó)家相關(guān)任務(wù)要求的使命。
到2020年要實(shí)現(xiàn)“非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右”和“單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%”的目標(biāo)。
除了國(guó)家環(huán)保能源政策和相關(guān)要求，市場(chǎng)需求也倒逼供給方式變革。 十八大報(bào)告明確提出要推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。
對(duì)于能源工業(yè)宏觀方向的判斷，也是烏蘭察布打造清潔能源基地的另一動(dòng)機(jī)。
打好基地 做好“輸出”
在打造清潔能源輸出基地方面，烏蘭察布毫無(wú)疑問(wèn)擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。除了通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整之外，烏蘭察布要做的就是拓展構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)壁壘。
不僅電力富余，烏蘭察布的煤炭資源也十分豐富，目前煤炭資源儲(chǔ)量達(dá)42億噸，風(fēng)能資源總儲(chǔ)量約5000萬(wàn)千瓦，是國(guó)家一類(lèi)風(fēng)資源區(qū)。太陽(yáng)能年總輻射量為4830～7010兆焦/平方米，年日照時(shí)數(shù)為2600～3400小時(shí)，是全國(guó)高值地區(qū)。
不僅資源豐富，煤炭開(kāi)采成本也很低，平均噸煤生產(chǎn)成本，露天礦為110元左右，井工礦為140元左右。電價(jià)優(yōu)勢(shì)明顯，單位發(fā)電成本比全國(guó)平均水平低0.15元左右，風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)全國(guó)最低，僅為0.51元/千瓦時(shí)。
堅(jiān)持煤炭資源合理開(kāi)發(fā)綜合利用，堅(jiān)持火電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電三路并進(jìn)，構(gòu)建升級(jí)版的烏蘭察布市能源產(chǎn)業(yè)，成為自治區(qū)清潔能源輸出基地的核心成員。烏蘭察布實(shí)施煤電一體化開(kāi)發(fā)，推廣使用先進(jìn)適用技術(shù)，致力于打造風(fēng)電、太陽(yáng)能和煤制天然氣基地。
預(yù)計(jì)到2017年，全市太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)新增90萬(wàn)千瓦，達(dá)到100萬(wàn)千瓦；到2020年，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到150萬(wàn)千瓦。2017年，形成煤制天然氣生產(chǎn)能力42億立方米；到2020年，形成煤制天然氣生產(chǎn)能力80億立方米。
烏蘭察布的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)迎來(lái)了歷史上最好的發(fā)展機(jī)遇，而能源通道建設(shè)也在快速發(fā)展階段。
烏蘭察布地處蒙西電網(wǎng)進(jìn)入華北電網(wǎng)的末端，是西電東輸?shù)臉蝾^堡。距離華北、華中、華東等負(fù)荷中心約300~1500公里，是特高壓輸電的經(jīng)濟(jì)合理距離。目前，風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)居蒙西第一位，受外送通道和電力消納等條件的制約，風(fēng)電等綠色能源發(fā)展走入一個(gè)瓶頸期。
規(guī)劃中的烏蘭察布—武漢特高壓外送電通道，以及四子王旗至山西、興和至河北直供500千伏超高壓外送電通道建設(shè)，將構(gòu)建成為面向華北、華中的兩大能源輸送通道。
這些輸送通道將匯集烏蘭察布地區(qū)風(fēng)電，實(shí)現(xiàn)集中外送，解決風(fēng)電大規(guī)模上網(wǎng)和送出問(wèn)題，提升整體運(yùn)輸能力，做活鐵路、公路運(yùn)輸，煤炭資源綜合開(kāi)發(fā)利用及沿邊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放這盤(pán)棋。
烏蘭察布發(fā)改委一位官員稱(chēng)，烏蘭察布還有許多工作要做，建立健全能源資源開(kāi)發(fā)體制和機(jī)制是重要一項(xiàng)。除了嚴(yán)格執(zhí)行煤炭資源配置政策，發(fā)揮煤炭資源對(duì)撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的導(dǎo)向作用外，還需要健全資源開(kāi)發(fā)利益共享機(jī)制，完善考核評(píng)價(jià)體系。
