12月8日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省宣布啟動(dòng)國(guó)家能源政策審查，以保障油氣穩(wěn)定供應(yīng)為前提，加速推進(jìn)太陽(yáng)能和風(fēng)能等可再生能源的應(yīng)用，同時(shí)評(píng)估天然氣制氫和氨的前景，為氫能經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃鋪路。業(yè)界普遍認(rèn)為，日本此舉是希望通過(guò)能源政策調(diào)整為2050年完成碳中和目標(biāo)掃清障礙，但該國(guó)可再生能源發(fā)展始終面臨著發(fā)電成本高、并網(wǎng)難等瓶頸。
“綠電”需求難以滿(mǎn)足
事實(shí)上，昂貴的可再生能源電力，正在成為日本企業(yè)的“不可承受之重”，部分日企甚至有遷移海外的打算。據(jù)彭博社報(bào)道，目前，日本大型企業(yè)都在“積極清理”旗下業(yè)務(wù)和投資組合，有40多家日企承諾將100%利用可再生能源電力，但由于日本清潔電力昂貴且購(gòu)買(mǎi)渠道艱難，這些企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始考慮從日本遷離。
索尼公司日前表示，日本可再生能源政策沒(méi)有為企業(yè)發(fā)展提供良好支撐，這導(dǎo)致其不得不將生產(chǎn)業(yè)務(wù)移至海外，否則難以完成100%利用可再生能源的目標(biāo)。該公司首席執(zhí)行官吉田憲一郎稱(chēng)：“在日本，購(gòu)買(mǎi)可再生能源電力非常困難，數(shù)量有限、價(jià)格又太高。在多國(guó)企業(yè)尋求將全球供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)向100%使用可再生能源之際，日企在消除自身碳足跡方面仍然步履維艱?！?
據(jù)了解，索尼計(jì)劃到2040年旗下所有業(yè)務(wù)和部門(mén)都采用綠色能源。該公司在歐洲的工廠已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)100%可再生能源供電，北美的工廠將于2030年前完成轉(zhuǎn)型，但日本本土的工廠要完成這一目標(biāo)異常艱難。面對(duì)同樣困擾的還有光學(xué)機(jī)器制造商理光、金融服務(wù)公司日生資管等日企。
《金融時(shí)報(bào)》匯編的數(shù)據(jù)顯示，日企的“綠電需求”根本無(wú)法得到滿(mǎn)足，目前該國(guó)制造領(lǐng)域的工廠僅1%的電力來(lái)自可再生能源。彭博社指出，如果要達(dá)到上述日企100%綠色運(yùn)營(yíng)目標(biāo)，日本不僅要大幅提高可再生能源發(fā)電水平，還要大幅調(diào)整清潔電力購(gòu)買(mǎi)機(jī)制，以鼓勵(lì)企業(yè)和民眾可以較低成本、較便捷途徑購(gòu)買(mǎi)到清潔電力。
“風(fēng)光”平價(jià)上網(wǎng)難
一直以來(lái)，日本企業(yè)不斷呼吁政府放寬可再生能源法規(guī)，尤其是土地、海岸線、港口的利用限制，以促進(jìn)更多太陽(yáng)能電站、風(fēng)電場(chǎng)的投建，從而讓日本盡快進(jìn)入“風(fēng)光”平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代。
為了推進(jìn)可再生能源快速發(fā)展，日本于2012年7月引入了固定電價(jià)制度，在該制度框架下，電力公司“有義務(wù)”在一定期間內(nèi)、以相同的價(jià)格收購(gòu)可再生能源電力，但其中涉及的稅費(fèi)等則被轉(zhuǎn)嫁至企業(yè)和家庭身上，導(dǎo)致購(gòu)買(mǎi)可再生能源電力成為了一種“奢侈”。
日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省指出，實(shí)施固定電價(jià)制度8年來(lái)，取得了積極的成效，但也暴露了很多問(wèn)題，特別是在可再生能源高比例、大規(guī)模普及的情況下，必須重新審視該制度，更多地通過(guò)市場(chǎng)手段來(lái)推動(dòng)可再生能源平價(jià)上網(wǎng)。去年8月，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省通過(guò)了固定電價(jià)臨時(shí)修正方案，明確將工商業(yè)用太陽(yáng)能、風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目列為“競(jìng)價(jià)項(xiàng)目”，旨在通過(guò)市場(chǎng)交易和競(jìng)標(biāo)等方式，培育具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的電力企業(yè)，同時(shí)減少民眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)。
行業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)伍德麥肯茲指出，日本大型太陽(yáng)能電站的成本是全球最貴的，目前，該國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電競(jìng)標(biāo)平均報(bào)價(jià)為每千瓦時(shí)12.57日元（約合0.12美元）。這主要是因?yàn)槿毡緦?duì)廢棄農(nóng)用地的使用限制、電網(wǎng)限制，使得太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)商獲得土地異常艱難。
與此同時(shí)，日本“風(fēng)光”電價(jià)過(guò)高也限制了氫能的發(fā)展。據(jù)伍德麥肯茲研究總監(jiān)Prakash Sharma表示，日本電價(jià)昂貴，使得該國(guó)可再生能源制氫成本比化石燃料制氫高2-4倍。“日本政府期望在2030年將可再生能源制氫成本降至30美元/千克，但這有個(gè)前提，太陽(yáng)能與風(fēng)電的平均能源成本至少得再降37%?！?
企業(yè)對(duì)實(shí)現(xiàn)碳中和信心不足
今年11月至12月期間，日本行業(yè)研究機(jī)構(gòu)“日經(jīng)研究”對(duì)約500家日本大中型企業(yè)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過(guò)2/3的日企認(rèn)為，日本很難甚至根本無(wú)法完成2050年碳中和的目標(biāo)，這凸顯出該國(guó)推進(jìn)綠色能源轉(zhuǎn)型面臨著極大挑戰(zhàn)。
接受調(diào)查的日企中，有50%的公司認(rèn)為，未來(lái)10年內(nèi)，日本有望將二氧化碳排放量減少10%；有40%的公司認(rèn)為，日本有望將二氧化碳排放量減少30%。約44%的受訪企業(yè)表示，核電站應(yīng)繼續(xù)按當(dāng)前水平運(yùn)行，以助力日本實(shí)現(xiàn)2050年碳中和的目標(biāo)；而27%的受訪企業(yè)堅(jiān)持認(rèn)為，日本必須讓更多核電站恢復(fù)運(yùn)行，否則光靠太陽(yáng)能、風(fēng)電等可再生能源，根本無(wú)法完成碳中和目標(biāo)。
一家日本精密機(jī)械制造公司的負(fù)責(zé)人對(duì)路透社表示：“大刀闊斧的削減排放，不僅需要超前技術(shù)，更需要龐大的資本投入，資源優(yōu)勢(shì)本就不足的日本，做出2050年凈零排放的承諾，很難讓人信服?！?
日本《外交學(xué)者》雜志撰文稱(chēng)，盡管日本加強(qiáng)了應(yīng)對(duì)氣候變化的決心，但卻面臨著可再生能源發(fā)展的困境，森林和多山的地形極大限制了日本太陽(yáng)能和風(fēng)電的發(fā)展空間，使得該國(guó)成為全球清潔發(fā)電成本最高的國(guó)家。日本向清潔能源過(guò)渡是一項(xiàng)艱巨的挑戰(zhàn)，不僅需要對(duì)全國(guó)能源基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面改革和升級(jí)，還要在可再生能源政策方面予以更為明確的激勵(lì)和支持。
