東南亞國家聯(lián)盟（以下簡稱“東盟”）與亞洲開發(fā)銀行（以下簡稱“亞開行”）等投資機(jī)構(gòu)日前宣布，將對(duì)東南亞10個(gè)國家的可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供超過10億美元。但根據(jù)國際能源署（IEA）數(shù)據(jù)顯示，東南亞是去年全球唯一一個(gè)能源結(jié)構(gòu)中煤電占比有所增加的地區(qū)。這似乎意味著，對(duì)缺乏成熟可再生能源政策框架的東南亞國家而言，廉價(jià)易得的煤炭仍是能源供給主力。
東盟和亞開行新敲定的計(jì)劃，旨在為東盟各國可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施提供資金和技術(shù)支持，包括可持續(xù)交通、清潔能源以及水資源等。據(jù)悉，亞開行將提供3億美元、東盟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金將提供7500萬美元、德國復(fù)興信貸銀行（KfW）將提供3.36億美元、歐洲投資銀行（EIB）將提供1.68億美元、法國開發(fā)署（AFD）將提供1.68億美元。
IEA指出，盡管過去十年里全球可再生能源發(fā)電量顯著增長，但東南亞地區(qū)僅貢獻(xiàn)了很小的一部分。東盟十國曾作出能源轉(zhuǎn)型承諾，即到2025年一次能源消費(fèi)的23%來自于可再生能源，但目前這一比例僅略高于10%。
國際可再生能源署（IRENA）署長Adnan Amin去年11月表示：“23%是一個(gè)很好的目標(biāo)，但有關(guān)國家需要將這個(gè)目標(biāo)變?yōu)閷?shí)際的政策措施?！苯刂聊壳埃瑬|盟國家仍缺乏相應(yīng)且成熟的可再生能源政策框架，對(duì)投資者的激勵(lì)也相對(duì)較弱。
事實(shí)上，東南亞地區(qū)可利用的可再生能源相對(duì)多元化，光伏、風(fēng)電、潮汐能、地?zé)崮艿荣Y源條件良好。近年來，東南亞各國在可再生能源領(lǐng)域也作出了相應(yīng)努力，泰國、印尼等國的光伏規(guī)模出現(xiàn)一定增長，越南則在計(jì)劃建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目。不過，目前的投資力度仍不足以趕上全球可再生能源的發(fā)展步伐。根據(jù)IRENA測算，真正達(dá)到23%的能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)，東盟國家可再生能源領(lǐng)域投資總額需要達(dá)到2900億美元以上，也就是當(dāng)前年投資總額的10倍。
分析認(rèn)為，東南亞在可再生能源領(lǐng)域“拖后腿”，是因?yàn)樵摰貐^(qū)同樣擁有豐富的化石能源。印尼目前仍是全球最大動(dòng)力煤出口國，而泰國也正在新建天然氣管道，計(jì)劃大力開采其本土天然氣資源。Adnan Amin接受路透社采訪時(shí)表示：“因?yàn)橘Y源豐富，東盟國家多位部長都相信煤炭是他們更為廉價(jià)的選擇?！?
IEA數(shù)據(jù)顯示，去年全球煤炭需求總量同比上漲了0.7%，但東南亞的煤炭需求上漲幅度卻遠(yuǎn)高于這一數(shù)字。在歐盟、中國、日本、美國等全球主要經(jīng)濟(jì)體的燃煤發(fā)電占比都出現(xiàn)下降的同時(shí)，東南亞成為了唯一一個(gè)煤電占比有所增長的地區(qū)，其煤電規(guī)模增速已經(jīng)超過其電力供應(yīng)總量增速。
值得注意的是，印尼、孟加拉國、菲律賓、越南等國人口數(shù)量已超過8億，其人均消耗電量僅為歐洲國家人均消耗電量的1/7，而這些國家仍然都有新建燃煤電廠的計(jì)劃。有預(yù)測顯示，2017到2030年間，東南亞各國電力需求將上漲70%，其中煤炭發(fā)電量將上漲80%以上。盡管到2030年，東南亞各國可再生能源發(fā)電量或?qū)⒊霈F(xiàn)140%的增長，但從絕對(duì)數(shù)字上來看，可再生能源電力的增長并不足以滿足東南亞國家的電力需求增長。
《日本經(jīng)濟(jì)新聞》撰文稱，長期來看，發(fā)達(dá)國家的“棄煤”政策將進(jìn)一步加大煤價(jià)的下行壓力，對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體來說，廉價(jià)的煤電仍將是最佳選擇。
