中國儲能網(wǎng)訊：德國正在經(jīng)歷一場前所未有的清潔能源革命。正在實行的“能源轉(zhuǎn)型計劃(Energiewende)”，是一項國家能源系統(tǒng)改革戰(zhàn)略，目標是減少德國的能源消耗總量，并到2050年使可再生能源比重增至80%。目前，德國在實現(xiàn)這一宏偉目標方面已取得重要進展。
德國在清潔能源方面的經(jīng)驗值得美國等其他國家借鑒。鑒于此，世界資源研究所于5月13至17日在美國主辦了德國能源巡回演講活動：知名能源政策專家和“能源轉(zhuǎn)型計劃”的主要設(shè)計者Rainer Baake以及世界資源研究所的數(shù)名能源專家前往一些美國城市介紹德國在清潔能源轉(zhuǎn)型方面的經(jīng)驗、挑戰(zhàn)以及心得。來自墨卡托基金會的 Wolfgang Rohe博士和Lars Grotewold 博士也參加了巡回演講。
德國清潔能源轉(zhuǎn)型的5組數(shù)據(jù)
Baake和其他演講人討論了德國清潔能源政策可以怎樣啟發(fā)美國制定政策和計劃。他們介紹的案例和數(shù)據(jù)包括：
1) 德國可再生能源發(fā)電比重由2000年的不足7%上升至近25%。
2) 2004年以來，德國清潔能源行業(yè)的投資增長了122%，形成的相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了近38萬個就業(yè)。德國的失業(yè)率較低，僅為5.8%。
3) 自1990年以來，德國溫室氣體排放已降低25.5%，超出了《京都議定書》規(guī)定的到2012年降低21%的承諾。
4) 在能源轉(zhuǎn)型計劃下，德國的目標是到2050年將可再生能源比重增加至80%，并將能源消耗減少50%。同時，計劃到2020年和2050年分別將溫室氣體排放減少40%和80-95%。
5) 預(yù)計到2020年和2030年，能源轉(zhuǎn)型計劃將分別創(chuàng)造50萬個和80萬個就業(yè)。
借鑒能源轉(zhuǎn)型計劃
當然，德國的清潔能源革命也面臨著挑戰(zhàn)，而且在一國可行的計劃并不一定適用于其他國家。但在考慮可再生能源發(fā)展和能效戰(zhàn)略時，美國和其他各國需要借鑒全球領(lǐng)先國家的經(jīng)驗。德國走在清潔能源前列，理所當然值得關(guān)注。
關(guān)于德國能源轉(zhuǎn)型的十二個見解
2011年6月，德國議會做出一項歷史性決定，終結(jié)了長達幾十年來對本國未來能源系統(tǒng)的辯論。之所以說這一決定具歷史意義，是由于它的宏偉目標，同時由于它幾乎獲得議會的全票通過，是執(zhí)政黨和反對黨達成的一致共識。德國希望在接下來的40年內(nèi)將其電力行業(yè)從依賴核能和煤炭全面轉(zhuǎn)向可再生能源。德國能源系統(tǒng)的這一轉(zhuǎn)變被稱為能源轉(zhuǎn)型(Energiewende)。核能將被淘汰;剩下的核能發(fā)電廠將在2022通過大量的研究和設(shè)想，我們得知電力行業(yè)在這一轉(zhuǎn)型過程中至關(guān)重要。
在接下來若干年中，必須從改革能源市場設(shè)計到基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃來針對這一行業(yè)中做出關(guān)鍵決策。由于實施能源行業(yè)這些決策的時間跨度通常是幾十年而非幾年，因此需要對盡快采取行動。在此，該篇文章主要關(guān)注電力行業(yè)?！蛾P(guān)于德國能源轉(zhuǎn)型的12個見解》一文對德國的情況進行了專門論述。但我們深信，目前在德國看到的許多發(fā)展變化也必將與歐洲(但不限于歐洲)其他國家和地區(qū)有很高的關(guān)聯(lián)性，因為德國是歐洲綜合能源系統(tǒng)的主要組成部分。年底之前逐步關(guān)停。德國進行能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的目標在下文進行了詳細歸納。長期目標已經(jīng)明確，那么需要解答的大問題是如何實現(xiàn)這些目標。也就是說，在不犧牲系統(tǒng)可靠性高標準的前提下，如何以盡可能最低的成本實現(xiàn)從化石-核能系統(tǒng)向主要依賴可再生能源系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變?我們主要關(guān)注接下來10至20年，或2030年之前的階段。 通過大量的研究和設(shè)想，我們得知電力行業(yè)在這一轉(zhuǎn)型過程中至關(guān)重要。
我們最主要的見解為“風能和太陽能決定一切”，當然這不僅適用于德國，這是因為風能和太陽能在世界大多數(shù)地區(qū)都能大量獲取，生產(chǎn)成本也正在迅速下降。風能和太陽能光伏將成為許多國家未來低碳能源系統(tǒng)的基礎(chǔ)，也會給這些國家?guī)眍愃频聡壳懊媾R的挑戰(zhàn)。對此，讀者完全可以得出自己的看法——我們也期待聽到您對這篇文章的評論和意見。
德國政府通過名為“未來的能源”的監(jiān)察程序針對能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的進展每年發(fā)布一次總結(jié)報告。
能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是一個巨大的挑戰(zhàn)，也是一個巨大的機遇。這項工程在許多領(lǐng)域都沒有任何經(jīng)驗可資借鑒，因此對發(fā)展進程進行持續(xù)和密切的觀察非常重要。德國政府為此設(shè)立了監(jiān)察程序。聯(lián)邦經(jīng)濟部和聯(lián)邦環(huán)境部每年共同提供一份報告，介紹達標進度和政策實施狀況。
另外，每三年發(fā)布一次全面而詳盡的進展報告，第一次將在2014年。詳盡報告的內(nèi)容基于以往各年的監(jiān)察報告，可為深層分析提供依據(jù)。監(jiān)察程序以科學的方式進行。由四位知名能源專家組成的獨立委員會為政府有關(guān)各部提供咨詢。
能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型回顧
德國政府在能源方案和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的框架下設(shè)定了一系列富有挑戰(zhàn)的目標。涵蓋2011報告年度的第一個報告顯示，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型在所有重要領(lǐng)域都取得了進展：
能源消費量正在下降。雖然2011年的經(jīng)濟活動明顯增加，能源消費量仍大幅下降(-4.9%)。2011年的總用電量比前一年下降了1.5%，比2008年下降了2.1%。不過這兩個方面的發(fā)展也得益于相對溫和的氣溫。
可再生能源發(fā)展的總體情況與目標航向相符。2011年，可再生能源在終端能耗總量中的占比超過了12%。在電力方面，可再生能源發(fā)展的進度高于預(yù)定的最低目標。2011年，可再生能源占總用電量中的比重首次跨越了20%，在2012年上半年約為四分之一。
溫室氣體減排方面的發(fā)展完全處于德國氣候保護的目標范圍之內(nèi)。截至2011年，溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上已總共減少26.4%。
雖然關(guān)閉了8個核電站，電力供應(yīng)仍得到了可靠保障。不過德國南部的電網(wǎng)形勢趨于緊張。因此最新修訂的《能源經(jīng)濟法》針對電站的儲備產(chǎn)能制定了新的法律規(guī)范。它為加速電網(wǎng)擴建奠定了基礎(chǔ)。
實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的措施
雖然進度令人滿意，我們?nèi)蕴幵诼L道路的起始階段。為實現(xiàn)能源和氣候政策的宏偉目標，我們必須繼續(xù)付出巨大的努力：為在所有領(lǐng)域進一步降低能源消費量，能效潛力必須更好地得到利用?？稍偕茉幢仨毨^續(xù)發(fā)展，電力生產(chǎn)體系則須進行改造以繼續(xù)保證能源供應(yīng)的可靠性。此外還要堅決貫徹實施電網(wǎng)擴建計劃。
自能源方案通過之后，共有約160項措施陸續(xù)得到啟動，其中不少措施在較短的時間內(nèi)便得到實施。特別是
為協(xié)調(diào)電網(wǎng)規(guī)劃并加速其計劃和審批程序奠定了基礎(chǔ);
推出了增加海上風力發(fā)電場的投資保障和改善電網(wǎng)發(fā)展協(xié)調(diào)性的措施;
為可再生能源的市場整合與系統(tǒng)集成提供了更多的可能性，降低了光伏發(fā)電的入網(wǎng)電價;
增加了用于建筑物節(jié)能改造的資金;
改善了高效的熱電聯(lián)產(chǎn)的資助條件。
德國政府還為加強能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)建立了有效的架構(gòu)和工作程序并為有關(guān)各方的全面參與提供了保障。其中重要的措施包括成立國務(wù)秘書一級的領(lǐng)導小組、德國總理與各州州長每半年舉行一次能源會議、與聯(lián)邦州定期磋商和通過電網(wǎng)論壇、電站論壇以及可再生能源平臺與社會各方行為體展開對話等。
