中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：新一輪電改預(yù)期刺激下，電力股表現(xiàn)優(yōu)異，很多猜測(cè)應(yīng)運(yùn)而生。售電側(cè)醞釀中的改革，成為最新的焦點(diǎn)。
6類售電主體?
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者從消息人士處獲悉，一份售電側(cè)如何改革的討論方案提出了6類未來可參與售電業(yè)務(wù)的主體。其中5類是競爭性的售電主體，還有一類承擔(dān)售電兜底服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
第一類是不承擔(dān)電力輸配任務(wù)的市縣級(jí)供電局，重組為獨(dú)立的售電公司，從發(fā)電企業(yè)直接購電，繳納輸電費(fèi)用，自主向用戶售電。
第二類是以五大發(fā)電集團(tuán)網(wǎng)為主的發(fā)電企業(yè)，可能在企業(yè)內(nèi)部組建售電部，直接與用戶談判，在大用戶直接交易的同時(shí)，從事售電或配電業(yè)務(wù)。
第三類是與電網(wǎng)相關(guān)的工程建設(shè)公司，與用戶貼近的節(jié)能服務(wù)公司均有成為售電主體的機(jī)會(huì)。
第四類是大型工業(yè)園區(qū)，可以組建配售電主體，為園區(qū)或開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供售電服務(wù)。
第五是有條件的社會(huì)資本組建售電企業(yè)，直接提供售電服務(wù)。
在上述5類之外，還有兜底售電服務(wù)的機(jī)構(gòu)：主要由原來的供電公司轉(zhuǎn)型而來，承擔(dān)普遍服務(wù)責(zé)任，具有公共事業(yè)特性。所有售電服務(wù)機(jī)構(gòu)都要接受監(jiān)管。
本報(bào)記者從一位中電聯(lián)人士處獲悉，目前還只是在電改方案討論稿中涉及了關(guān)于售電側(cè)放開的內(nèi)容，具體怎么放還有待進(jìn)一步討論。在確定了目標(biāo)主體后，下一步要明確如何認(rèn)定以及如何監(jiān)管問題。
大用戶直購電一直是售電側(cè)改革的早期模板，國務(wù)院歷次下放和取消審批權(quán)都涉及到電力領(lǐng)域。大用戶直購電試點(diǎn)審批在2013年就被取消，大用戶直購電試點(diǎn)受到節(jié)能減排等產(chǎn)業(yè)政策門檻的掣肘，以及涉及到發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)利益，效果并不算好。
售電側(cè)市場化改革，要推進(jìn)大用戶直購電，放開大用戶購電選擇權(quán)，形成多個(gè)購電主體競爭格局。同時(shí)逐步培育售電主體，引入民營資本，組建電力交易所和售電公司，形成多元售電市場。
華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟(jì)研究中心主任曾鳴對(duì)本報(bào)記者表示，我國的售電側(cè)市場主要是管制下的服務(wù)，要設(shè)法促進(jìn)用戶用電效率提高，促進(jìn)需求側(cè)響應(yīng)，要有能夠引導(dǎo)用戶合理用電、節(jié)約用電的價(jià)格體系和調(diào)控機(jī)制。
招商證券電力環(huán)保分析師彭全剛對(duì)本報(bào)記者稱，一些龍頭的電力公司都在準(zhǔn)備做售電方面的業(yè)務(wù)，另外還包括一些民企。至于資本市場的投資機(jī)會(huì)，關(guān)鍵還是看最終誰能進(jìn)入售電領(lǐng)域。
進(jìn)展緩慢的電改
本報(bào)記者了解到的情況是，電改方案在成形后并無變化，主要是“四放開一獨(dú)立一加強(qiáng)”，即輸配以外的經(jīng)營性電價(jià)放開、增量配電業(yè)務(wù)放開、售電業(yè)務(wù)放開、公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計(jì)劃放開，交易平臺(tái)相對(duì)獨(dú)立，加強(qiáng)監(jiān)管。
售電側(cè)放開是方案的組成部分，但不涉及“調(diào)度獨(dú)立”和“輸配分開”。
電改是能源改革推進(jìn)較慢的領(lǐng)域，2002年電改啟動(dòng)以來進(jìn)展不順利，一直備受關(guān)注。
今年6月，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議專門討論能源，提出要抓緊制定電力體制改革方案。11月，國家發(fā)改委正式推出在深圳實(shí)行輸配電價(jià)試點(diǎn)改革，新一輪電改再次成為焦點(diǎn)。
年初的國家能源局工作會(huì)議提出，盡快出臺(tái)進(jìn)一步深化電力體制改革的意見。隨后還在內(nèi)蒙古、云南開展了電力體制改革綜合試點(diǎn)。同時(shí)也提出要推進(jìn)電能直接交易和售電側(cè)改革，推進(jìn)輸配電價(jià)改革。
因?yàn)殡姼纳婕岸鄠€(gè)部門，以往都是能源局和相關(guān)部門一起制訂方案，再協(xié)調(diào)后，報(bào)送國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布。
長期關(guān)注電改問題的中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授吳疆對(duì)本報(bào)記者表示，電改還處于微妙的博弈階段。事實(shí)上，在目前的電改邏輯中，售電側(cè)改革并不是最緊迫的任務(wù)。電力市場有自己的特性，核定輸配電價(jià)、改變電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營模式、建立相對(duì)獨(dú)立的交易平臺(tái)等都應(yīng)是排在更前面的任務(wù)，要謹(jǐn)防資本市場對(duì)售電側(cè)放開的炒作。
本報(bào)記者獲悉，電改方案目前還有幾個(gè)配套方案，但并沒有對(duì)外公布。
原標(biāo)題:售電側(cè)醞釀改革 6類機(jī)構(gòu)未來或成售電主體
