中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近期，海上風(fēng)電不斷傳來利好消息，更有消息稱，國(guó)家能源局或?qū)⒂诒驹鹿己Ｉ巷L(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)。也有多位行業(yè)專家預(yù)言，我國(guó)海上發(fā)電發(fā)展將再次走進(jìn)春天。春天也好，春寒仍料峭也罷，我國(guó)的海上風(fēng)電尚處在起步階段是不爭(zhēng)的事實(shí)。水中求財(cái)，向風(fēng)里要財(cái)富，發(fā)展海上風(fēng)電實(shí)屬不易。
他山之石或可攻玉，向過來人學(xué)習(xí)往往可以少走彎路。讓我們把目光鎖定在海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)模最大的英國(guó)，這個(gè)希望通過海上風(fēng)電來成就另一番海上霸業(yè)的國(guó)家抱有的期許和遭遇的愁苦或許會(huì)給我們帶來借鑒和啟示，在我們的風(fēng)電“摸著石頭入?！钡臅r(shí)候多些參考。
海上風(fēng)電發(fā)展之路且長(zhǎng)且艱，這句話適用于很多國(guó)家，即便是長(zhǎng)期領(lǐng)跑海上風(fēng)電領(lǐng)域的英國(guó)也面臨諸多問題。
政策的不確定性、技術(shù)進(jìn)步速度不及預(yù)期、建設(shè)和運(yùn)維成本卻遠(yuǎn)高于計(jì)劃，在這些困境的圍攻下，一些原本規(guī)劃在英國(guó)海上風(fēng)電領(lǐng)域大展拳腳的公司甚至不得不放棄或縮減投資計(jì)劃。
其實(shí)，海上風(fēng)電是英國(guó)被拉動(dòng)清潔能源投資的重要引擎，在2013年版的《誰將在清潔能源競(jìng)賽中勝出》的報(bào)告中，英國(guó)被描述為：海上風(fēng)能資源豐富，并致力于開發(fā)該行業(yè)。該報(bào)告還認(rèn)為，主要由于海上風(fēng)電投資的增長(zhǎng)，2013年英國(guó)清潔能源投資在G20國(guó)家中的排名從前一年的第7名躍升至第4名。
在創(chuàng)造就業(yè)和提振經(jīng)濟(jì)方面，英國(guó)的海上風(fēng)電也被認(rèn)為是重要的助推器。英國(guó)設(shè)計(jì)了兩個(gè)海上風(fēng)電發(fā)展路徑，在較快速的版本中，到2020年，受益于技術(shù)創(chuàng)新、投資推動(dòng)、成本降低和質(zhì)量提高的多重利好，英國(guó)的海上風(fēng)電可以達(dá)到15吉瓦，可以創(chuàng)造直接就業(yè)崗位3.4萬個(gè)，間接就業(yè)機(jī)會(huì)15萬個(gè)。即便在較慢速的版本下，到2020年，海上風(fēng)電裝機(jī)量也可以達(dá)到8吉瓦，創(chuàng)造1.1萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。除了生產(chǎn)制造海上風(fēng)機(jī)、基座、電纜和變電站之外，海上風(fēng)電還需要專門的安裝、操作和維護(hù)都需要專業(yè)知識(shí)和專業(yè)人員。于是，發(fā)展海上風(fēng)電還被認(rèn)為是提升英國(guó)制造業(yè)，培養(yǎng)可出口型服務(wù)行業(yè)的重要機(jī)遇。
看似錦繡的前程，卻可能成為鏡花水月。畢竟，全球風(fēng)能理事會(huì)在今年的《年度市場(chǎng)狀況更新報(bào)告》中稱，與傳統(tǒng)電源模式，甚至包括陸上風(fēng)電相比較，海上風(fēng)電的成本仍然很高，而海上風(fēng)電實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)上網(wǎng)至少還需要10年。
除了技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性方面的問題外，政策的不確定性才是英國(guó)海上風(fēng)電開發(fā)商們最大的夢(mèng)魘。
在去年12月公布的《英國(guó)能源市場(chǎng)研究報(bào)告》中建議，政府可制定“容量電價(jià)”，為電力公司建設(shè)低碳儲(chǔ)備電廠提供保障。政府還可以發(fā)布“排放績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)”，以防建設(shè)新的超額排放的化石燃料發(fā)電廠。同時(shí)，政府可推出“差價(jià)合約”措施，確保低碳電價(jià)以固定比率超出碳交易價(jià)格。但在這個(gè)報(bào)告的碳排放水平下，天然氣電廠會(huì)得到迅速發(fā)展，數(shù)量會(huì)有增無減，而新能源的發(fā)展將因此受到排擠。
政策的不確定已經(jīng)發(fā)揮了“作用”。近期，一些公司已宣布放棄或者縮減在英國(guó)海上風(fēng)電建設(shè)的數(shù)量和速度。
例如，去年12月，蘇格蘭可再生能源公司宣布將不再推進(jìn)阿蓋爾陣列（Argyll Array）項(xiàng)目，給出的理由是，技術(shù)和地質(zhì)狀況不允許。該公司的海上風(fēng)電主管喬納森·科爾表示，這個(gè)項(xiàng)目遇到了基礎(chǔ)和安裝技術(shù)方面的問題，依照當(dāng)前英國(guó)海上風(fēng)電的技術(shù)進(jìn)步速度，在10-15年內(nèi)才能再度推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程。
壞消息不斷，今年1月，RWE下屬的可再生能源公司宣布將英國(guó)東海岸的海衛(wèi)諾爾項(xiàng)目的容量減半。在聲明中，該公司表示，將在這里建設(shè)的海上風(fēng)電場(chǎng)裝機(jī)規(guī)模將由原來的1200兆瓦下降到600兆瓦到900兆瓦之間。
時(shí)隔不到一個(gè)月，建設(shè)了世界上最大的海上風(fēng)電項(xiàng)目——倫敦陣列的財(cái)團(tuán)宣布，將不再開發(fā)該項(xiàng)目的二期，而僅保持目前630兆瓦的規(guī)模。原本的規(guī)劃中，倫敦陣列二期將增加370兆瓦的裝機(jī)量。雖然仍然保持了世界最大海上風(fēng)電場(chǎng)的地位，但當(dāng)前倫敦陣列正經(jīng)受著技術(shù)上和環(huán)境上的不確定性。
在接下來的3月份，英國(guó)另一個(gè)大型能源公司SSE宣布不再大量生產(chǎn)海上風(fēng)電機(jī)組，至于是否會(huì)重啟海上風(fēng)電項(xiàng)目，要到2016年才能最終決定。談到這個(gè)決定，SSE發(fā)電事業(yè)部總經(jīng)理表示，海上風(fēng)電需要克服一個(gè)主要障礙：如何降低成本以便實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，也就是在政府支持減少的情況下，海上風(fēng)電自身如何能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，如何建立起來低廉且可靠的供應(yīng)鏈。
對(duì)英國(guó)海上風(fēng)電前景樂觀者稱，出于技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和政策方面的原因，一些公司會(huì)在英國(guó)海上風(fēng)電開發(fā)的大浪淘沙中放棄或者被淘汰下來，留下來的才是真正的實(shí)力具備者。畢竟，目前英國(guó)還有20多個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目到位，裝機(jī)規(guī)模超過3.5吉瓦。另有5個(gè)項(xiàng)目在建設(shè)中，還有9個(gè)項(xiàng)目簽訂了規(guī)劃書，二者的規(guī)?？偤徒咏?5吉瓦。
無論如何，在英國(guó)，海上風(fēng)電已經(jīng)上升到戰(zhàn)略高度，被視為“英國(guó)長(zhǎng)期電力結(jié)構(gòu)的核心部分”。發(fā)展海上風(fēng)電也被定義為“英國(guó)加強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力的必要措施”。玩轉(zhuǎn)海上風(fēng)電將是英國(guó)持續(xù)的選擇。
