中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊： 在經(jīng)歷了民眾反核之聲一浪高過(guò)一浪、核電站污水泄漏事故頻發(fā)、東京電力公司管理能力屢遭質(zhì)疑后，安倍政府仍“排除萬(wàn)難”，確定重啟核電。4月11日，日本政府在內(nèi)閣會(huì)議上通過(guò)了新的《能源基本計(jì)劃》，將核能定義“重要的基荷能源”，徹底告別“零核”方針，并提出增加可再生能源與煤炭的使用量。
①日本前首相小泉純一郎和細(xì)川護(hù)熙公開(kāi)反對(duì)日本重啟核電。
②日本首相安倍在內(nèi)閣會(huì)議上表示，日本不能簡(jiǎn)單地放棄核電。
確定重啟核電
日本的《能源基本計(jì)劃》每幾年公布一次。2003年10月，第一個(gè)“計(jì)劃”出爐，提出積極發(fā)展核電、加強(qiáng)石油穩(wěn)定供應(yīng)、提高能效以應(yīng)對(duì)氣候變化；2010年的“計(jì)劃”呼吁，到2030年，可再生能源和核電裝機(jī)增加超過(guò)1倍，可再生能源裝機(jī)從2007年的9%增至20%，核電從2007年的26%增至53%，這意味著到2020年，日本將建設(shè)9座核電站，到2030年建成14座。
4月的新“計(jì)劃”是2011年福島核事故后政府制定的首份“計(jì)劃”，提出了“3E+S”方針，即能源保障、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益和安全（Energy security，Environment，Economic efficiency，Safety）。
《能源基本計(jì)劃》承認(rèn)，日本對(duì)進(jìn)口燃料的依賴正逐年提高，2010年至2012年間增加了1倍。該計(jì)劃同時(shí)呼吁建立一個(gè)“穩(wěn)定、低價(jià)、平衡”的電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)，能源供應(yīng)趨于多樣化，包括水電、核電和煤炭等。
值得一提是，雖然“計(jì)劃”表示對(duì)福島第一核電站事故“一刻也不能忘記”，但也特別強(qiáng)調(diào)，核電站發(fā)電成本低、且可以不分晝夜地運(yùn)轉(zhuǎn)，是穩(wěn)定的電源，與火電同為重要電源。
日本首相安倍在內(nèi)閣會(huì)議上表示，由于日本對(duì)化石燃料的依賴程度逐步提高，所以不能簡(jiǎn)單地放棄核電。
日本產(chǎn)經(jīng)大臣茂木敏充也稱：“既穩(wěn)定又廉價(jià)、安全的能源目前不存在，日本應(yīng)該選擇一個(gè)較為實(shí)際且平衡的能源供應(yīng)體系，所以核反應(yīng)堆應(yīng)該重啟?！?
“計(jì)劃”強(qiáng)調(diào)，基于穩(wěn)定電力和成本考慮，將確保核電規(guī)模。如果日本原子能規(guī)制委員會(huì)認(rèn)可核電站符合安全標(biāo)準(zhǔn)，將推進(jìn)核電站重啟，政府將負(fù)責(zé)向地方自治體尋求理解和協(xié)作。
日本核能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)今井敬高度評(píng)價(jià)《能源基本計(jì)劃》，稱其“向日本國(guó)內(nèi)外展示了日本核能政策的方向性”。日本電氣事業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)八木誠(chéng)也稱：“‘計(jì)劃’意義重大，希望能將其作為日本的基本政策來(lái)切實(shí)推進(jìn)?！?
然而，11日剛剛頒布“計(jì)劃”，14日，日本再陷“核電站漏水事故”風(fēng)波。據(jù)東電公司消息，由于福島第一核電站的4臺(tái)水泵錯(cuò)誤啟動(dòng)，導(dǎo)致用于冷卻反應(yīng)堆的循環(huán)水流入核電站院內(nèi)“焚燒工作室”的地下室，這些污水約有203噸，其中部分水的銫放射性活度甚至高達(dá)每升3700萬(wàn)貝克勒爾。
對(duì)于重啟核電，日本前首相小泉純一郎和細(xì)川護(hù)熙4月15日公開(kāi)表示，將設(shè)立以脫核電為目標(biāo)的一般社團(tuán)法人——“自然能源推進(jìn)會(huì)議”，以促進(jìn)普及“零核電”及可再生能源，反對(duì)核電重啟和核電出口。
另外，關(guān)于核燃料的再利用政策，“計(jì)劃”提出要推進(jìn)再處理和使用钚鈾混合氧化物的钚熱發(fā)電等，不過(guò)沒(méi)有明確提及“核垃圾”處理問(wèn)題；對(duì)于曾經(jīng)發(fā)生過(guò)鈉泄漏的“文殊”號(hào)快中子增殖反應(yīng)堆，“計(jì)劃”提出要利用其作為國(guó)際研究基地，開(kāi)發(fā)減少高放射性廢棄物的技術(shù)等。
自民黨副干事長(zhǎng)河野太郎反對(duì)稱：“核燃料的循環(huán)利用不現(xiàn)實(shí)，但‘計(jì)劃’卻將其描述得似乎可行，這很荒謬?！?
《日本時(shí)報(bào)》4月11日?qǐng)?bào)道稱，日本重啟核電已成事實(shí)。目前，日本原子能規(guī)制委員會(huì)正對(duì)仙臺(tái)核電站1號(hào)和2號(hào)反應(yīng)堆進(jìn)行檢測(cè)，它們很可能成為第一批重啟的反應(yīng)堆，重啟時(shí)間估計(jì)在8月或更晚。
最大限度發(fā)展可再生能源
除重啟核電，《能源基本計(jì)劃》還指出，未來(lái)3年，日本將最大限度地加速發(fā)展可再生能源，為此還要設(shè)置加強(qiáng)可再生能源開(kāi)發(fā)的相關(guān)閣員會(huì)議?！坝?jì)劃”還備注稱，可再生能源發(fā)電量占發(fā)電總量的比例到2020年將達(dá)到13.5%、2030年20%左右。
“計(jì)劃”要求，未來(lái)3年，將優(yōu)先發(fā)展中小型分布式太陽(yáng)能設(shè)備，以及風(fēng)能、地?zé)崮芎椭行⌒退婍?xiàng)目，全面實(shí)現(xiàn)電力和城市燃?xì)饬闶圩杂苫?
然而“計(jì)劃”卻沒(méi)有為上述這些風(fēng)電、太陽(yáng)能和地?zé)岬瓤稍偕茉丛O(shè)定具體發(fā)展目標(biāo)，僅稱現(xiàn)在難以預(yù)測(cè)有多少座反應(yīng)堆安全到可以重啟。政府僅承諾可再生能源的引入比例將遠(yuǎn)超以往。
日本環(huán)保組織對(duì)此頗為失望。日本可再生能源協(xié)會(huì)在聲明中稱：“新‘計(jì)劃’并沒(méi)有提出要改變舊的能源政策，這說(shuō)明安倍政府已放棄了充當(dāng)能源政策轉(zhuǎn)變者的角色。我們的期望落空了。”
另有消息稱，具體占比將在未來(lái)20年內(nèi)最終確定。茂木敏充稱，政府會(huì)盡快設(shè)定目標(biāo)。
提高煤炭使用、增加技術(shù)出口
“煤炭是重要的長(zhǎng)期能源，與核電一樣在能源結(jié)構(gòu)中占有重要地位?！薄坝?jì)劃”明確表示。
福島核事故后，日本利用LNG和煤炭填補(bǔ)核電空缺。日本工業(yè)數(shù)據(jù)顯示，今年1月，日本10家電力公司共消費(fèi)566萬(wàn)噸煤炭，創(chuàng)月度新紀(jì)錄，同比增長(zhǎng)12%。購(gòu)買更多的石化燃料意味著更高的成本。能源匱乏的日本已連續(xù)20個(gè)月呈現(xiàn)貿(mào)易赤字，此外去年還違背了減少溫室氣體排放的承諾。
彭博社報(bào)道稱，日本產(chǎn)經(jīng)部煤炭政策官員Akira Yasui表示，對(duì)于所有能源都需要進(jìn)口的日本來(lái)說(shuō)，多樣化的能源供應(yīng)非常關(guān)鍵?！拔覀兊幕玖?chǎng)是，使用煤炭的同時(shí)，盡可能減少對(duì)環(huán)境的影響。煤炭?jī)r(jià)格是經(jīng)濟(jì)的，同時(shí)供應(yīng)也穩(wěn)定。”
“計(jì)劃”呼吁采用新技術(shù)以緩和煤炭對(duì)環(huán)境的影響。日本政府正致力于煤炭技術(shù)研發(fā)和出口。日本官方策略報(bào)告稱，政府計(jì)劃到2020年實(shí)現(xiàn)先進(jìn)超超臨界發(fā)電技術(shù)(A-USC)商業(yè)化。同時(shí)，日本也在尋求銷售一種能將燃料電池應(yīng)用于“整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)”(IGCC)過(guò)程的機(jī)器，以提高能源使用效率。IGCC技術(shù)是日本對(duì)煤炭燃料抱有希望的關(guān)鍵。
茂木敏充此前曾表示：“使用日本最先進(jìn)的煤炭技術(shù)，美國(guó)、中國(guó)和印度二氧化碳年排放量可以減少15億噸?！?
