中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：德國(guó)的能源轉(zhuǎn)型目前仍處在起步階段，但歷史將證明，這跨越40年的宏大樂篇，注定是既對(duì)比又融合，既昂揚(yáng)奔放又婉轉(zhuǎn)低回的協(xié)奏曲。
德國(guó)這個(gè)以機(jī)械工業(yè)聞名于世的國(guó)家，在能源發(fā)展問題上也有著眼全局、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維。2010年，德國(guó)聯(lián)邦政府出臺(tái)了《能源法案》，標(biāo)志德國(guó)正式開啟能源轉(zhuǎn)型的漫漫征途。德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和技術(shù)部部長(zhǎng)菲利普·羅思樂博士曾撰文提及馬可波羅亞洲探險(xiǎn)之旅的勇氣、信心和耐性。但能源轉(zhuǎn)型不會(huì)是一個(gè)人的天涯羈旅，更像是一首跨越廣闊歷史時(shí)空的協(xié)奏曲。
“有升有降，高下相傾”，目標(biāo)決定能源轉(zhuǎn)型的主旋律。2010年9月頒布的《能源法案》勾勒出了德國(guó)升降有別、輪廓清晰的政策目標(biāo)體系。一是排放要顯著下降，與1990年相比，到2050年溫室氣體的排放要降低80%；二是能耗要大幅降低，與2008年相比，2050年電耗要降低25%；三是能效要大幅提高，與2005年相比，2050年交通領(lǐng)域終端能耗要下降約40%；四是到2050年，現(xiàn)在傳統(tǒng)發(fā)電量占總發(fā)電量80%的情況將轉(zhuǎn)換成可再生能源發(fā)電比例占總發(fā)電量的80%。
“律呂協(xié)奏，是謂和聲”，能源轉(zhuǎn)型需要多重政策措施和技術(shù)手段的協(xié)奏共鳴。2011年，德國(guó)聯(lián)邦政府內(nèi)閣、議會(huì)和參議院頒布了一攬子政策，包括《促進(jìn)可再生能源發(fā)電法律框架修正案》《加速電網(wǎng)擴(kuò)建法》等6個(gè)法律及1個(gè)法規(guī)，內(nèi)容涵蓋電網(wǎng)擴(kuò)建、可再生能源和能源轉(zhuǎn)型融資等方面。另一方面，為支撐能源體系的轉(zhuǎn)型，還需要配備上必要的電網(wǎng)、電廠和蓄電技術(shù)。例如，投資靈活的新型燃?xì)夂腿济弘姀S既可以填補(bǔ)全面棄核后的缺位發(fā)電量，又可以有效緩解可再生能源發(fā)電出力上下浮動(dòng)。為此，2022年前，德國(guó)擬新建此類電廠17吉瓦。同時(shí)，電網(wǎng)擴(kuò)建也成為能源體系轉(zhuǎn)型的核心支點(diǎn)，其目的不僅在于新建燃?xì)夂腿济弘姀S接入和加強(qiáng)擴(kuò)建超高壓電網(wǎng)，更在于電網(wǎng)能友好接納海上風(fēng)電、光伏和生物質(zhì)發(fā)電，并將電網(wǎng)的蓄能能力大幅擴(kuò)充到2020年的13吉瓦。
“音聲相和，前后相隨”，能源轉(zhuǎn)型必須與民眾的感受和承受程度合拍。2013年9月底，德國(guó)漢堡以51%的支持率通過提議建立一家國(guó)有電力公司，重新將配電網(wǎng)國(guó)有化。這些電力反私有化事件并非單純折射出電力體制改革的成敗得失，事件背后的主要訴求是降低電價(jià)。民眾認(rèn)為，私有化改革導(dǎo)致電價(jià)不斷攀升，目前，德國(guó)幾乎是歐洲電價(jià)最高的國(guó)家。其實(shí)，《能源法案》頒布前的加快推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，就造成可再生能源發(fā)電比重上升，并帶來相關(guān)投資成本上漲。從中長(zhǎng)期來看，由于能源轉(zhuǎn)型不僅涉及發(fā)電，還涉及節(jié)能改造、電動(dòng)汽車接入、電網(wǎng)改造等諸多方面，成本上漲預(yù)期仍然存在。如何實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型速度、強(qiáng)度、公眾的可接受程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)程度同頻共振，是德國(guó)政府面臨的重大挑戰(zhàn)。
“快慢相宜，把握節(jié)奏”，能源轉(zhuǎn)型需發(fā)揮能源監(jiān)管的重要作用。德國(guó)可再生能源發(fā)展迅猛，每個(gè)聯(lián)邦州都設(shè)定各自擴(kuò)建的目標(biāo)和速度。至2020年，聯(lián)邦政府可再生能源發(fā)電比例目標(biāo)是35%，而巴登符騰州為38%，下薩克森州則為90%。進(jìn)度不一有其合理性，因?yàn)楦鞯剞D(zhuǎn)型的初始條件、能源資源稟賦和氣候條件迥異，但也造成了轉(zhuǎn)型局面復(fù)雜，這就需要發(fā)揮監(jiān)管作用，協(xié)調(diào)速度，統(tǒng)籌進(jìn)度，把握節(jié)奏。為此，聯(lián)邦政府已通過名為“未來能源”的監(jiān)察程序跟蹤能源轉(zhuǎn)型狀況。
誠(chéng)如蒙田所言，“世界的協(xié)奏曲，由相異的因素組成——由各種各樣的聲調(diào)組成，美妙的和刺耳的，尖銳的和平展的，活潑的和莊嚴(yán)的”。德國(guó)能源轉(zhuǎn)型目前仍處在起步階段，但歷史將證明，這跨越40年的宏大樂篇，注定是由多個(gè)樂隊(duì)參與、數(shù)件樂器演奏，既對(duì)比又融合，既昂揚(yáng)奔放又婉轉(zhuǎn)低回的協(xié)奏曲。
