大會第一階段的小組談判中，美國代表團(tuán)糾纏各種程序問題，對議題挑挑揀揀，把本應(yīng)討論技術(shù)轉(zhuǎn)讓等實(shí)質(zhì)問題的寶貴時間攪成了“垃圾時間”。加拿大代表在被問及是否向綠色氣候基金注資時，拋出一句“這是談判大會，不是承諾大會”。日本代表則聲稱，《議定書》約束的國家年碳排放總量只占全球排放總量的26%，以此證明其拒簽《議定書》第二承諾期“有理”。除日本外，加拿大、新西蘭也拒絕加入第二承諾期，美國則游離于《議定書》之外，歐盟宣稱將加入第二承諾期，但拒絕上調(diào)目前承諾的20%減排力度。不僅如此，不少發(fā)達(dá)國家還試圖把不合理的減排指標(biāo)壓給中國、印度等發(fā)展中國家。
在減排承諾上逃避責(zé)任，在技術(shù)援助上設(shè)置障礙，就連發(fā)達(dá)國家引以為豪的快速啟動資金，在統(tǒng)計(jì)上“移花接木”的手段也被諸多非政府組織戳穿。盡管一些發(fā)達(dá)國家聲稱，已經(jīng)如約兌現(xiàn)甚至超額完成了總額300億美元的“快速啟動”資金，但相關(guān)信息極不透明。有研究表明，發(fā)達(dá)國家所公布的300億美元存在重復(fù)累加、虛報(bào)金額等現(xiàn)象，可謂嚴(yán)重“注水”。而發(fā)達(dá)國家承諾的到2020年前實(shí)現(xiàn)每年1000億美元的資金援助，迄今沒有著落。
一些非政府組織專家認(rèn)為，多哈的成敗系于資金問題。對發(fā)展中國家來說，要實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展、應(yīng)對氣候?yàn)?zāi)害都需要資金支持，而發(fā)達(dá)國家阻撓資金談判進(jìn)程，卻又要求發(fā)展中國家加強(qiáng)行動，這不公平。
發(fā)達(dá)國家“傲慢”，是因?yàn)樗麄儞碛匈Y金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢，并借助這些優(yōu)勢提出超越發(fā)展中國家承受能力的要求。然而，無論從歷史還是現(xiàn)實(shí)看，發(fā)達(dá)國家都應(yīng)該“自省其身，以身作則”。
其一，講歷史，氣候變化主要是發(fā)達(dá)國家長期排放的溫室氣體造成的，這已是國際社會的共識。據(jù)測算，目前大氣中的溫室氣體約有80%是發(fā)達(dá)國家的歷史排放。換言之，發(fā)達(dá)國家是氣候變化的主要施害者，而發(fā)展中國家則是主要受害者。
其二，看現(xiàn)實(shí)，目前發(fā)達(dá)國家人均GDP是發(fā)展中國家的數(shù)倍乃至數(shù)十倍，有的發(fā)達(dá)國家溫室氣體排放量仍在增長。發(fā)展中國家則面臨消除貧困、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的艱巨任務(wù)，同時因處于國際產(chǎn)業(yè)鏈低端而承接了大量轉(zhuǎn)移排放，碳排放量適當(dāng)增長是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和必然要求，而發(fā)達(dá)國家卻無視這一現(xiàn)實(shí)，要求發(fā)展中國家承擔(dān)超出其能力的責(zé)任。
其三，論貢獻(xiàn)，如果要實(shí)現(xiàn)全球平均氣溫上升控制在2攝氏度以內(nèi)，發(fā)達(dá)國家溫室氣體排放量到2020年要比1990年減少25%至40%，但目前發(fā)達(dá)國家的承諾平均只有15%左右，能否兌現(xiàn)還是個問號。與之形成鮮明對比的是，一些發(fā)展中國家已經(jīng)采取了“具有雄心”的減排行動。例如中國政府宣布，到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值碳排放比2005年下降40%至45%，這充分顯示了為應(yīng)對氣候變化做艱苦努力的誠意和決心。
3日至7日，多哈氣候大會將進(jìn)入第二階段，即高級別談判階段。這被認(rèn)為是大會有可能獲得突破的關(guān)鍵階段。分析人士認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家不會在減排目標(biāo)和資金援助方面輕易讓步，未來幾天的談判必將還是激烈交鋒，不排除因進(jìn)展不大而延期的可能，甚至?xí)虬l(fā)達(dá)國家的自私與頑固無果而終。
