電企虧損3年增15倍
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2010年3月，印度電力企業(yè)在短短3年內(nèi)現(xiàn)金虧損幅度擴(kuò)大了15倍，達(dá)到2880億盧比（約合52億美元），導(dǎo)致電力企業(yè)不得不依靠短期貸款籌資。但由于在截至2010年的11年里，印度供電成本均值與電力收入之間的缺口已經(jīng)翻番，銀行并不愿意向這些企業(yè)提供貸款。
根據(jù)印度能源部的提議草案，生產(chǎn)、購(gòu)買或輸送電力的國(guó)有公用事業(yè)企業(yè)短期借款的50%都將被轉(zhuǎn)移至地方政府賬戶，剩余部分由銀行重組，允許延期3年還本。
評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)印度分部負(fù)責(zé)人Salil Garg指出：“如今印度部分國(guó)有公用事業(yè)企業(yè)陷入了‘電力銷售越多意味著虧損越大’的怪圈。重組債務(wù)恐怕是唯一的解決方案了。公用事業(yè)企業(yè)試圖尋求轉(zhuǎn)變，而銀行則希望使損失最小化。”
印度能源部長(zhǎng)P. Uma Shankar近日表示，該提案將在一周內(nèi)送至內(nèi)閣成員審議。草案將對(duì)未來(lái)3年運(yùn)營(yíng)虧損和利息支付兩部分的融資分別作出規(guī)劃。
購(gòu)買力不足 NTPC無(wú)奈降產(chǎn)
印度能源資源與電力負(fù)荷分布不均衡，需遠(yuǎn)距離大容量送電。但由于管理不善及盜竊現(xiàn)象嚴(yán)重，印度在電力傳輸環(huán)節(jié)的電力損失就高達(dá)27%，這導(dǎo)致印度電力供應(yīng)峰值缺口達(dá)9%。許多企業(yè)都無(wú)力承擔(dān)供電成本，不斷累積的債務(wù)和電力損失令其無(wú)法繼續(xù)提高供電能力，停電在印度成為了家常便飯。但7月30日和31日連續(xù)發(fā)生的兩次大規(guī)模停電事故還是震驚了世界。
7月30日北部電網(wǎng)局部故障，引發(fā)連鎖反應(yīng)，最終導(dǎo)致整個(gè)北部電網(wǎng)系統(tǒng)崩潰，損失電力負(fù)荷 3500萬(wàn)千瓦。停電范圍覆蓋了包括首都新德里在內(nèi)的9個(gè)邦，影響人口3.7億多。在北部部分電力負(fù)荷恢復(fù)數(shù)小時(shí)后，31日再次發(fā)生大停電。范圍波及印度北部、東部和東北部的22個(gè)邦，損失電力負(fù)荷4000萬(wàn)千瓦，影響人口6.7億，超過(guò)印度總?cè)丝诘?5%。停電造成400多列火車停運(yùn)，數(shù)百名煤礦工人被困井下，首都新德里的交通、供水全面癱瘓，社會(huì)秩序陷入混亂。
由于企業(yè)購(gòu)買能力下降，印度最大的電力生產(chǎn)商印度國(guó)家電力公司（NTPC）在上一財(cái)年不得不減少其供電量6%，即130億千瓦時(shí)。NTPC總裁Choudhury日前表示，本財(cái)年NTPC恐怕還要繼續(xù)減少供電量，比例將和上一財(cái)年相同。
出于政治考量,多數(shù)印度企業(yè)在供電時(shí)都會(huì)為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┦至畠r(jià)甚至免費(fèi)的電力。在印度兩個(gè)最大的糧食生產(chǎn)地旁遮普邦和哈里亞納邦，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就可以享受到高補(bǔ)貼的電力供應(yīng)。不過(guò)Garg指出，許多企業(yè)在提供了廉價(jià)或免費(fèi)的電力后卻并未得到當(dāng)初政府所承諾的補(bǔ)貼。
政府提高稅收欲改善局面
自今年4月以來(lái)，印度政府提高了旁遮普、泰米爾納德、卡納塔卡在內(nèi)多個(gè)邦的稅收，以縮小電力成本和電力銷售之間的缺口，其中泰米爾納德邦是10年來(lái)首次提高稅收。
旁遮普國(guó)家電力公司財(cái)務(wù)總監(jiān)Arora表示，借助提高稅收，公司虧損的情況有望在今年得以改善。“由于需求缺口較大，公司今年仍需要購(gòu)買更多電力。與此同時(shí)，我們呼吁民眾能夠合理用電，節(jié)約用電。”
Arora表示，旁遮普國(guó)家電力公司現(xiàn)有約2000億盧比的債務(wù)，其中有一半是短期債務(wù)，有望借此次機(jī)會(huì)重組。據(jù)Arora透露，公司去年每千瓦時(shí)電力銷售虧損0.07盧比。
由于工業(yè)用戶所支付的電費(fèi)是家庭用戶的兩倍還多，提高稅收對(duì)工業(yè)用戶來(lái)說(shuō)所承受的壓力必然會(huì)比一般家庭用戶更大。
Garg表示：“現(xiàn)在印度政府已經(jīng)意識(shí)到提高稅收對(duì)改善電力市場(chǎng)有很大幫助，但提稅畢竟有個(gè)限度。想要解決印度缺電難題的根本途徑還是提高效率。”
德勤公司高級(jí)主管米斯拉認(rèn)為，印度目前需要一個(gè)能反映出電力成本變化的稅收系統(tǒng)。此外，面對(duì)如此高比例的電力損失，投資商在對(duì)印度電力項(xiàng)目進(jìn)行投資時(shí)必然有所顧忌，電力公司也難以收回成本。低效率可以說(shuō)是目前印度電力項(xiàng)目所面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)。
彭博新能源財(cái)經(jīng)印度研究主管塞蒂亞指出，目前印度銀行對(duì)于電力企業(yè)和項(xiàng)目的貸款都十分謹(jǐn)慎，這導(dǎo)致電力企業(yè)的處境更加艱難。印度電力生產(chǎn)商Damodar Valley上一財(cái)年虧損高達(dá)12億盧比，來(lái)自短期債務(wù)的利息增長(zhǎng)是企業(yè)虧損的主要原因，而這在印度電力企業(yè)中比比皆是。
“現(xiàn)在印度電力部門面臨的最大挑戰(zhàn)是怎么能讓賣出去的電賺錢，而不是賠本。如果能夠解決這個(gè)難題，其他問(wèn)題都將迎刃而解。” Choudhury說(shuō)。
