盡管德國能源部門近年來一直實行自由化政策，但同英國等其他國家相比，德國能源消費者的接受速度卻一直很慢。主要原因也許是他們害怕改變以及對市場不確定性的擔憂。不過好在德國能源市場仍在不斷轉型，雖然緩慢但也十分穩(wěn)健。新的綠色去核能源政策有望極大推動德國能源市場的發(fā)展，政府為此還出臺了新規(guī)。
相比在這方面較為領先的英國，德國能源市場自由化還有很長的一段路要走。德國從1998年實施市場開放的政策，但僅有28%的消費者更換了其電力供應商，18%的天然氣用戶選擇了新的公司。而根據(jù)英國能源和氣候變化部門的數(shù)據(jù)，英國這兩個數(shù)據(jù)分別為61%和58%。愛爾蘭和荷蘭的比例也要遠高于德國。
自1998年響應歐盟指令執(zhí)行市場自由化政策以來，德國能源市場發(fā)生了重大變革，用戶需求是引起這些變化的主要原因之一。當時，德國大約有950家電力公司，這些公司都有屬于自己的供應區(qū)域。如今，德國有超過1100家電力供應商及800多個天然氣供應商。根據(jù)德國能源和水資源工業(yè)協(xié)會（BDEW）的數(shù)據(jù)，國內用戶平均有102個電力供應商和37個天然氣供應商可供選擇。德國可再生能源發(fā)電占電力供應總量比例已經(jīng)從20世紀90年代的不足6%提升到目前的20%，是歐洲可再生能源發(fā)電比例最高的國家之一，近10%的德國電力用戶已經(jīng)選擇了可再生能源供電。
BDEW商業(yè)部門負責人希爾德·加德穆勒表示，德國能源市場的自由化是一個成功范例。對當時的能源部門來說，決定實施自由化政策絕對是一個革命性的舉動。而如今能源市場的激烈競爭則是必然的結果。
當然，也有不少人對德國市場自由化和多元化進程速度的緩慢十分不滿。即便德國的電力供應商數(shù)量超過大多數(shù)歐洲國家，但客戶選擇的集中程度卻仍然很高。75%至80%的電力供應被四大電力企業(yè)（瑞典瀑布能源公司、德國意昂集團、萊茵集團、德國巴登符騰堡州能源公司）所壟斷。另外有10%則被像Stadtwerke這樣的國有電力企業(yè)控制。其他小型及新電力供應商剩下不到10%的市場份額，這其中大部分都是可再生能源供電商。好在政府已經(jīng)意識到了這個問題，并決定出臺新法規(guī)來加快能源市場自由化的進程，但效果如何還有待時間檢驗。
在德國，消費者選擇更換自己的電力供應商通常不外乎兩個理由:價格或者環(huán)保。超過28%的電力用戶已經(jīng)更換了供應商，其中1/3的用戶選擇了可再生能源發(fā)電。其余選擇更換供應商的用戶則是出于價格因素。而這個進程較為緩慢，每年大約在4%至5%左右，
但這一情況在近一段時間已經(jīng)發(fā)生了改變。由于政府大力推廣可再生能源發(fā)電以替代核電，市場自由化的速率大大加快。這一變化在日本福島核電站事故發(fā)生后尤其明顯。德國商業(yè)雜志《管理》刊登文章指出，一些可再生能源發(fā)電企業(yè)在德國電力市場異軍突起，特別是在那些過去較為依賴核電的地區(qū)。不過隨著福島核事故的陰云逐漸散去，這個趨勢也在逐漸減緩。
德國消費者對市場自由化的低接受度顯然是環(huán)保主義者和政府都不愿看到的。有趣的是，這兩個過去在德國政治體系中通常不太合拍的群體如今立場卻十分一致。環(huán)保主義者希望德國能加大可再生能源發(fā)電消費的比例，而政策則希望加快能源市場自由化進程，從而達到降低電力價格，刺激經(jīng)濟發(fā)展的目的。因此，在今年4月，政府經(jīng)濟規(guī)劃部出臺新法規(guī)，決定將電力市場的自由化程度提升到一個前所未有的高度。
政府出臺新規(guī)自然是希望加快能源市場自由化的進程，但畢竟最終的決定權還是在消費者手中。他們要選擇哪家電力和天然氣供應商不外乎考慮價格和環(huán)保，前者是更為重要的決定因素。因此新規(guī)試圖更清晰地向消費者展示更換供應商所帶來的成本降低，從而吸引更多消費者放棄之前的供應商，作出新的選擇。
（來源：歐洲能源評論，文章有刪節(jié)，標題有改動）
