多年來，埃及對能源實(shí)施巨額補(bǔ)貼。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，埃及政府每年用于食品和能源的補(bǔ)貼和福利大約占財政總開支的近三分之一，其中能源補(bǔ)貼又是“大頭”。據(jù)埃及媒體報道，本財年埃及用于能源補(bǔ)貼的開支可能將高達(dá)950億埃鎊（1美元約合6.2埃鎊），約占財政總支出的20%左右。
從積極的方面看，埃及政府實(shí)施的巨額能源補(bǔ)貼政策確實(shí)給廣大民眾帶來了不少的“實(shí)惠”，其中最主要的體現(xiàn)是能源產(chǎn)品價格非常“便宜”。比如，居民使用的液化石油氣每罐售價只有5埃鎊，而政府的生產(chǎn)加工成本竟高達(dá)75埃鎊左右。再比如，埃及的柴油零售價每公升只有1.1埃鎊。90號汽油的零售價每公升僅為1.75埃鎊。92號汽油每公升為1.85埃鎊。低廉的能源價格使廣大低收入老百姓“受益匪淺”。比如，乘坐公共交通和地鐵不管距離遠(yuǎn)近，票價都只要1埃鎊。這對減輕居民消費(fèi)負(fù)擔(dān)乃至維持社會穩(wěn)定都有積極的作用。
埃及政府的巨額能源補(bǔ)貼雖然有一定積極意義，但是其實(shí)際結(jié)果仍是弊大于利。
一是能源價格低廉使許多人不珍惜能源，并導(dǎo)致消費(fèi)大增。油價便宜使很多人對用車成本不屑一顧，加上監(jiān)管不嚴(yán)的問題，耗油厲害的老舊車輛和冒著黑煙的“墨斗魚”車統(tǒng)統(tǒng)上路，既造成能源的極大浪費(fèi)，又污染了空氣，埃及能源產(chǎn)品的消耗量也急劇上升。近年里，埃及的汽油消耗量以每年12%的速度增長，液化天然氣消耗量每年以10%的速度上升，柴油消耗量每年以6%的速度增長，這使埃及已經(jīng)從石油出口國轉(zhuǎn)變成為進(jìn)口國。
二是巨額能源補(bǔ)貼“造就”的不少壟斷企業(yè)于市場競爭不利。特別值得注意的是，埃及的能源補(bǔ)貼不但面向廣大普通民眾，而且“惠及”大小企業(yè)。鋼鐵、水泥、化肥、電力等大企業(yè)，都享受著國家的能源補(bǔ)貼政策，這些企業(yè)因此利潤大增，有些大企業(yè)的年利潤率高達(dá)70%。這導(dǎo)致埃及一些大企業(yè)的市場份額越來越大，成為埃及市場的大型壟斷企業(yè)。
三是能源補(bǔ)貼導(dǎo)致政府財政不堪重負(fù)。據(jù)報道，在今年6月30日結(jié)束的2011－1012財政年度里，埃及政府的財政赤字將達(dá)1500億埃鎊，大大高于原先估計的1343億埃鎊。本財年的財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例將高達(dá)11.7%，大大高于原先預(yù)測的8.6%。有報道說，政府用于能源補(bǔ)貼的開支將因油價飆升等因素比上財年大增40%左右。
在這一困難的財政形勢下，埃及政府正計劃對能源補(bǔ)貼政策進(jìn)行調(diào)整。鑒于面向廣大普通民眾的能源補(bǔ)貼牽涉面廣、敏感性強(qiáng)，容易導(dǎo)致社會動亂，埃及政府計劃首先就針對企業(yè)的補(bǔ)貼政策實(shí)施調(diào)整。一是考慮減少對企業(yè)的能源補(bǔ)貼；二是鼓勵企業(yè)改用埃及儲量豐富且產(chǎn)量大的天然氣作為燃料，以減少對石油產(chǎn)品的使用，進(jìn)而減輕政府的財政負(fù)擔(dān)。
埃及的能源補(bǔ)貼政策已經(jīng)實(shí)施多年，民眾和企業(yè)已經(jīng)適應(yīng)極低的能源價格，習(xí)慣成自然，積重難返。因此，埃及政府對能源補(bǔ)貼政策的調(diào)整也絕非易事。
