從2011年1月開始,這個人口僅有1000萬的歐洲國家將開始對光伏發(fā)電進行補貼,并將其與國家電網(wǎng)連接。這一舉動與歐盟許下的到2020年將在1990年基礎上減排20%的承諾十分相符,同時也能有效降低捷克對化石燃料的依賴性。目前,捷克50%的電力供應來自煤炭,所以想要減排壓力自然不小。然而,這個目標要實現(xiàn)起來對捷克,尤其是國內消費者來說卻要付出不小的代價。
為了鼓勵國內可再生能發(fā)電發(fā)展,捷克從2005年就立法給予政策補貼,但是,大幅提高可再生能源發(fā)電比例的目標確實也不是那么容易就能實現(xiàn)的。對于捷克的減排目標,國內消費者顯得擔憂,特別是捷克電力市場近兩年表現(xiàn)不理想。另外,提高可再生能源比例所帶來的電價上漲也是消費者擔心的事情。若電價出現(xiàn)明顯上漲,對捷克的經(jīng)濟發(fā)展也會是一個不小的負擔。
在目前的政策下,捷克的太陽能發(fā)電供應商們以每兆瓦時1.24萬克朗(約克494.4歐元)的價格將電供應給國家電網(wǎng),這個價格在電力市場中屬于最高的。捷克目前的電價與歐洲平均水平相差無幾,大約在每兆瓦時50歐元。為了完成其減排目標,電力部門不得不以極高的價格在未來20年越來越多地買進太陽能發(fā)電,盡管有政府補貼,但是他們仍承受著極大壓力。用他們的話來說,就是有種“有苦說不出”的感覺。因為他們除了接受這個高昂價格外別無他法。而對于消費者來說,這些增加的成本也將有一部分轉嫁到他們的頭上,以“環(huán)境保護費”的名義出現(xiàn)在他們的電費賬單上,這自然也是消費者們不愿接受的。
為了盡量減少價格帶來的沖擊,捷克政府決定在未來3年征收一種新稅。這筆資金將用于抑制電價的過快增長。捷克政府希望能將漲價比例控制在5%左右,在提高可再生能源發(fā)電比例的同時,給消費者一個適應的時間。
但是,對于政府的新稅收計劃,太陽能發(fā)電企業(yè)們卻顯得十分憤怒。他們紛紛表示,政府這么做是錯誤的,只會帶來適得其反的效果。若該法案獲得通過,那么對太陽能產(chǎn)業(yè)都將帶來極大影響。
捷克光伏能源公司AS總裁米查爾激動地說:“我們絕不會接受這個決定,我們一定會采取行動。這筆損失只讓我們獨自承擔,這個決定實在太不公平,只能帶來更多問題。”AS公司成立于2008年,是一家由捷克和外資共同打造的光伏發(fā)電企業(yè)。目前AS公司在捷克已經(jīng)投資超過13億克朗(約克6840萬美元),建造了多個光伏發(fā)電廠,發(fā)電規(guī)模達到15兆瓦,是捷克太陽能發(fā)電領域的龍頭企業(yè)。
米查爾表示,公司會盡一切努力爭取自己應得的權益。作為歐洲光伏工業(yè)協(xié)會的一員,AS公司可能會是首個站出來用行動反對捷克政府稅收政策的公司。AS公司表示,他們可能會聯(lián)合其他一些太陽能發(fā)電企業(yè)通過法律途徑向政府抗議。而捷克當?shù)氐墓夥a(chǎn)業(yè)協(xié)會也正在試圖通過法律途徑阻止政府通過該項稅收法案。他們表示將針對政府的行為向歐盟總部投訴,并希望得到國際仲裁。
“政府沖動和不負責任的決定將會給捷克太陽能產(chǎn)業(yè)乃至整個可再生能源領域的發(fā)展帶來極大影響,這樣的例子之前早就有了。若征收新稅,不僅會影響到各公司股東的利益,也會向可再生能源投資者傳遞一個糟糕的信號。”米查爾擔心地說。
對于業(yè)內人士的激烈反對,捷克貿易部長馬丁卻表現(xiàn)得輕描淡寫。他表示,新稅收不會給捷克的太陽能產(chǎn)業(yè)帶來太大影響,政府也有權制定稅收計劃。如果該法案未能通過,那么捷克的電價未來就會快速增長,對于捷克本土公司以及在捷克擁有業(yè)務的跨國公司來說,也將失去競爭力。“政府應該將更多注意力放在如何提高捷克經(jīng)濟的競爭力,至于其他的假設,政府沒有時間去在意。”
不論這場風波的結果究竟如何,捷克光伏設備的價格已經(jīng)因此受到影響,出現(xiàn)了下跌。捷克政府從2008年開始對光伏設備進行補貼,但是這兩年光伏設備價格已經(jīng)下降了近30%,但政府補貼力度卻沒有降低。穩(wěn)定的補貼加上越來越低的成本讓捷克吸引了超乎政府預測的大量投資。隨著大量資金融入捷克光伏市場,光伏發(fā)電裝機容量在短短一年內竟翻了15倍。從目前情況來,捷克的補貼力度高于西班牙。西班牙2008年推出光伏發(fā)電補貼政策,力度在當時幾乎是全球最高的。受政府財政壓力與經(jīng)濟危機影響,西班牙政府逐漸減少了補貼金額,到今年近乎減少了1/4的補貼。
根據(jù)捷克政府公布的數(shù)據(jù),2009年初,捷克光伏發(fā)電裝機容量為65.7兆瓦,但是到今年底裝機容量已經(jīng)達到1600兆瓦。太陽能產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展也為捷克經(jīng)濟發(fā)展貢獻了不少力量。但是2011年捷克的太陽能還能否繼續(xù)高速發(fā)展,新的稅收政策又能否起到政府預期的效果,就只能等待時間的檢驗了。




