中國儲能網(wǎng)訊：2014年即將成為過去，不過，2014年讓人印象深刻。新能源汽車市場的政策頻出，以及產(chǎn)銷迅速擴(kuò)大都是亮點(diǎn)。特別是新能源汽車的政策，在國家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)照下，新政策強(qiáng)力啟動了各城市的推廣，甚至對地方保護(hù)主義也有了一定程度的遏制。
史無前例
2014年是中國新能源汽車政策出臺密度最高的一年，這也是從2009年國家推出《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》以來前所未有的情況。有關(guān)新能源汽車試點(diǎn)城市范圍的擴(kuò)大，有關(guān)新能源汽車購置稅的減免，有關(guān)新能源汽車充電設(shè)施的支持政策，有關(guān)新能源汽車采購的傾斜規(guī)定，特別是國務(wù)院層面第一次就新能源汽車的發(fā)展出臺了一份全面綜合的指導(dǎo)意見，將各種新能源汽車政策進(jìn)行統(tǒng)一梳理，特別是對地方保護(hù)主義進(jìn)行了批評。
這僅僅是國家層面的政策，如果數(shù)一數(shù)地方政府的各種新能源汽車的推廣政策，就更加頻密。比如，西安出臺的新能源汽車政策被公認(rèn)是中國最為全面、最為寬松、力度最大的地方政策，比如適當(dāng)減免停車費(fèi)、允許新能源汽車在公交車道上行駛。
地方保護(hù)主義在政策的壓力下也開始松動，外地品牌的新能源汽車開始在當(dāng)?shù)匾恍┏鞘械氖袌鲞M(jìn)行銷售。上海對幾乎對所有的新能源汽車主流品牌都實(shí)施了開放政策，北京也開始把純電動車市場的準(zhǔn)入門檻大幅降低，并且事實(shí)上放棄了目錄制，但仍拒絕插電式混動車型列為新能源汽車指標(biāo)可購車型。
2014年新能源汽車政策的力度空前加大，也與國家主要領(lǐng)導(dǎo)人就新能源汽車發(fā)展做出相關(guān)表態(tài)有很大關(guān)系。特別是國家主席習(xí)近平在考察上汽集團(tuán)時(shí)表示說，新能源汽車是中國汽車強(qiáng)國的必由之路，從而將新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提到了一個空前的高度。
問題多多
盡管中國政府在2014年出臺了許多力度強(qiáng)大的新能源汽車推廣政策，而且新能源汽車市場也表現(xiàn)出一番欣欣向榮的氣息。但是，這些政策與中國新能源汽車市場的總體長遠(yuǎn)目標(biāo)相比，仍然有很大的差距。
根據(jù)中國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的規(guī)定，“到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)與國際同步發(fā)展”。
因此，中國目前六七萬輛的年度產(chǎn)銷規(guī)模與規(guī)劃目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)，中國政策目標(biāo)流產(chǎn)幾乎成為現(xiàn)實(shí)。
那么，問題到底出在哪里？又如何設(shè)定政策來快速實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)呢？
首先，地方保護(hù)主義仍然是新能源汽車市場最大的障礙之一。在一些城市，純電動車與插電式混合動力被莫名其妙地區(qū)別對待，插電式混合動力汽車被限制銷售。從目前來看，鼓勵插電式混合動力汽車是最好的選擇，或者說，將選擇權(quán)交給市場的消費(fèi)者，而不是政府在消費(fèi)者還沒有來得及說話的時(shí)候就將入口封死。
其次，試點(diǎn)性的政策應(yīng)該加以改變。這也是去除地方保護(hù)主義最有效的辦法。試點(diǎn)政策讓新能源汽車市場變成區(qū)域性市場，更多數(shù)的地方市場被排斥在外。如果將試點(diǎn)政策放開，那么所謂的地方保護(hù)主義也會因?yàn)槭袌龅臄U(kuò)大而顯得不足道哉。
第三，應(yīng)該放開低速電動車入市。國家也在對于新電動車生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入政策開始征求意見，但是從征求意見稿的內(nèi)容來看，所謂的準(zhǔn)入仍然帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。比如，規(guī)定只有三年經(jīng)營基礎(chǔ)的企業(yè)才能獲得準(zhǔn)入資格。其實(shí)，汽車企業(yè)，包括電動車企業(yè)的資質(zhì)應(yīng)該完全放開，完全放開更加進(jìn)一步的解釋是寬進(jìn)嚴(yán)出，即對任何投資都準(zhǔn)入，但是對其生產(chǎn)的產(chǎn)品則實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理。否則，中國的特斯拉永遠(yuǎn)不可能出現(xiàn)，因?yàn)樘厮估诮⒅?，完全沒有任何的汽車產(chǎn)業(yè)投資生產(chǎn)銷售的經(jīng)驗(yàn)可言。
另外，低速電動車的轉(zhuǎn)正問題仍然被限制，在新的征求意見稿中，過去的“雙80”(最高時(shí)速和最少純電續(xù)駛里程)的規(guī)定變成了100公里以上，低速電動車越來越成為傳統(tǒng)的汽車標(biāo)準(zhǔn)。只不過需要詰問的是，這樣的電動車還有低速電動車那樣廣大的市場嗎？讓低速電動車成為一種特殊的機(jī)動車，并加以管理，完全可以避開目前的政策尷尬。最重要的是，低速電動車一旦放開，市場的迅速擴(kuò)大將成為整個新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵基礎(chǔ)，因?yàn)?，其帶來的?guī)模效應(yīng)，可以使得電池行業(yè)的成本大幅下降，電池的技術(shù)升級將快速實(shí)現(xiàn)。
模式創(chuàng)新
從目前來看，中國新能源汽車市場的推動是多點(diǎn)發(fā)散式的推進(jìn)，但是這種模式忽略了中國市場的特點(diǎn)。
以充電設(shè)施為例，充電設(shè)施被認(rèn)為是中國新能源汽車市場發(fā)展的最大障礙，但是又沒有很好的辦法加以解決。比如，私人購買新能源汽車之后，面臨充電設(shè)施缺乏的問題。即使自己要安裝充電設(shè)施，也面臨物業(yè)、消防等部門機(jī)構(gòu)的限制。
對此，我一直倡導(dǎo)的新能源汽車市場模式是，先政府、后集團(tuán)，再個人。這樣的模式路徑，容易打破目前的各種新能源汽車市場的障礙，包括人們談?wù)撟顭崃业某潆娫O(shè)施問題。在這種模式下，政府將比較容易解決充電設(shè)施問題，這些充電設(shè)施將能夠?yàn)樗饺耸袌龅姆砰_奠定環(huán)境基礎(chǔ)。
因?yàn)樵谡岣唠妱榆嚨氖褂妙l率之后，政府就必須要考慮充電設(shè)施的問題。而政府作為主管部門很容易克服各種問題障礙，同時(shí)政府部門根據(jù)自己工作需要建立的充電設(shè)施將因?yàn)樗麄兊墓ぷ靼霃蕉鸩叫纬删W(wǎng)絡(luò)。這種網(wǎng)絡(luò)隨著企業(yè)、事業(yè)、機(jī)構(gòu)等集團(tuán)客戶的加入，將變得更加合理，密度也逐漸提高。
隨著政府與機(jī)構(gòu)使用電動車而帶來的充電設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化，將能夠成為私人消費(fèi)者的充電網(wǎng)絡(luò)，從而促進(jìn)個人消費(fèi)者的消費(fèi)。
中國新能源汽車市場的發(fā)展空間巨大，只要推進(jìn)模式得當(dāng)，這種市場馬上就能夠?qū)崿F(xiàn)。中國的汽車強(qiáng)國之路也將由新能源汽車打開缺口。
