中國儲能網(wǎng)訊：證監(jiān)會1月8日表示，不允許創(chuàng)業(yè)板上市公司借殼上市是為了有效發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的市場機制，避免創(chuàng)業(yè)板上市公司成為炒作對象。同時，將持續(xù)跟蹤市場動態(tài)，對于市場操縱、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為，加大打擊力度。下一步，將根據(jù)《證券法》修訂適時調(diào)整完善上市公司并購重組監(jiān)管制度。
目前修訂后的《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》和《上市公司收購管理辦法》已發(fā)布，兩個辦法對促進上市公司并購重組活動，提升上市公司價值和競爭力，優(yōu)化市場資源配置，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生重要作用。
證監(jiān)會表示，在充分論證的基礎(chǔ)上，證監(jiān)會取消了對不構(gòu)成借殼上市的重大資產(chǎn)購買、出售、置換行為的審批。根據(jù)《證券法》現(xiàn)行規(guī)定，上市公司發(fā)行新股均需經(jīng)證監(jiān)會核準。據(jù)此，對上市公司發(fā)行股份用于并購重組進行審核是證監(jiān)會的法定義務(wù)和職責(zé)，仍須保留。
“下一步，將根據(jù)《證券法》修訂適時調(diào)整完善上市公司并購重組監(jiān)管制度?！弊C監(jiān)會表示。
此次修訂后的辦法，其中一個亮點是對上市公司并購重組申請實行并聯(lián)式審批。對此，證監(jiān)會表示，實行并聯(lián)式審批后，上市公司可同時向相關(guān)部委和證監(jiān)會報送行政許可申請，證監(jiān)會和相關(guān)部委對申請獨立作出核準決定，相關(guān)部委的核準不再作為證監(jiān)會上市公司并購重組行政許可的前置條件。
“各個相關(guān)部委同時審核，上市公司在取得所有相關(guān)部委批準后實施重組，這將進一步縮短上市公司并購重組全過程時間，提高效率，更好地發(fā)揮資本市場服務(wù)國民經(jīng)濟‘轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)’的功能?！弊C監(jiān)會表示。
現(xiàn)金收購資產(chǎn)類的并購重組取消審批后，無人把關(guān)的情況下如何保障中小投資者權(quán)益？對此，證監(jiān)會表示，新辦法以信息披露為中心，保障中小投資者知情權(quán)，并采取了一系列措施加強對中小投資者利益的保護。同時，證監(jiān)會將加大對違法違規(guī)行為的處罰力度，嚴厲打擊虛假重組、利用并購重組信息操縱市場、內(nèi)幕交易等行為，凈化市場環(huán)境。
為防止內(nèi)幕交易的發(fā)生，新辦法從強化信息披露、強化事中事后監(jiān)管角度，就防控并購重組環(huán)節(jié)的內(nèi)幕交易作出了規(guī)定。同時，繼續(xù)嚴格執(zhí)行證監(jiān)會此前制定發(fā)布的《關(guān)于加強與上市公司重大資產(chǎn)重組相關(guān)股票異常交易監(jiān)管的暫行規(guī)定》，將股票異常交易監(jiān)管與重大資產(chǎn)重組行政許可掛鉤。
證監(jiān)會同時表示，為了鼓勵市場化并購，引導(dǎo)推動企業(yè)主觀能動性并購重組，此次修訂以“放松管制、加強監(jiān)管”為理念，減少和簡化并購重組行政許可，同時強化信息披露、加強事中事后監(jiān)管，以市場化為導(dǎo)向，盡可能讓市場主體自主做決策，不干預(yù)市場行為。為鼓勵上市公司利用并購重組進行產(chǎn)業(yè)整合、轉(zhuǎn)型升級，本次修訂取消了上市公司向獨立第三方購買資產(chǎn)需屬于同行業(yè)或上下游的要求。同時，對于此類并購重組交易取消強制性業(yè)績補償要求，但鼓勵交易雙方自主決定實施業(yè)績補償。而為鼓勵中小上市公司采用發(fā)股形式開展并購交易，本次修訂取消了最低發(fā)行股數(shù)和金額的門檻限制。
此外，證監(jiān)會表示，減少和簡化行政許可事項后，證監(jiān)會將及時關(guān)注、嚴密跟蹤、統(tǒng)籌分析、準確研判市場上違法違規(guī)新情況、新動向，本著“三公”原則，在事中事后，依法據(jù)實采取監(jiān)管措施或進行行政處罰，并支持交易所、上市公司協(xié)會等自律機構(gòu)充分行使自律職責(zé)，共同規(guī)范并購重組業(yè)務(wù)，保護投資人合法權(quán)益。
