中國儲能網訊：交能融合是推動能源綠色轉型和交通強國建設的重要路徑。近期發(fā)布的《關于推動交通運輸與能源融合發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）作為行業(yè)頂層設計，系統(tǒng)提出了交通與能源融合的發(fā)展目標、重點任務和配套機制，明確到2027年交通領域終端用能電能占比達10%、2035年初步建立以清潔低碳能源為主的用能體系。
本文通過分析政策出臺的背景，結合《指導意見》內容，對未來我國能源與交通兩大領域融合發(fā)展提出五大發(fā)展趨勢：
一是基礎設施協(xié)同布局，推動加油站向“光儲充氫”綜合能源站轉型，2030 年具備充電能力的加油站預計達 4 萬座；
二是交通設施與可再生能源深度耦合，推動“公路即電場、港口即電站”的分布式能源新格局；
三是綠氫、綠色甲醇等綠色燃料將在重卡、港口、遠程運輸等電動化難以完全覆蓋的場景實現(xiàn)逐步推廣應用；
四是依托充電樁、V2G、分布式新能源等資源構建的虛擬電廠將成為交通負荷市場化調節(jié)的重要載體；
五是圍繞終端裝備、系統(tǒng)集成與智慧平臺的技術攻關將持續(xù)推進，為交能融合提供系統(tǒng)能力支撐。
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政策出臺背景
黨的十八大以來，習近平總書記高度重視交通運輸與能源發(fā)展，多次強調“加快建設交通強國，構建現(xiàn)代化高質量國家綜合立體交通網”，并指出“實現(xiàn)碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統(tǒng)性變革”“加快構建清潔低碳安全高效的能源體系，是我國能源革命的主攻方向”。在“雙碳”目標和能源結構深度調整背景下，交通運輸領域作為能源消費和碳排放大戶，成為綠色低碳轉型的重點攻堅方向。
當前，全球交通運輸行業(yè)面臨雙重挑戰(zhàn)：一是交通運輸行業(yè)91%的能源消費依賴化石燃料，碳排放壓力持續(xù)加劇；二是新能源交通發(fā)展雖取得顯著進展，但基礎設施尚不完善，系統(tǒng)協(xié)調能力不足，制約了可再生能源在交通端的深度融合。我國交通用能占終端消費約17%，碳排放占比接近10%。截至2024年底，全國新能源汽車保有量超過2000萬輛，滲透率達到36%，但電動化用能占交通總能耗的不到5%，顯示出能源替代深度仍待提升。充電基礎設施方面，已建成充電樁863萬臺（其中公共樁249萬臺），但仍存在區(qū)域分布不均、充電速度慢、利用率低等問題，影響使用體驗和推廣效率。氫能被視為遠距離、重載交通的重要解決路徑，全國已建加氫站超過500座，但站點密度不足、加注能力有限，難以滿足規(guī)?；\營需求。同時，綠氫制取成本仍處高位，電解水制氫成本在21.1-46.3元/kg之間，經濟性尚不具備優(yōu)勢。
作為綠色低碳轉型主力軍，國家電投集團近年來在交能融合方向積極探索、主動布局，發(fā)揮了政策牽引和工程落地的雙重作用。2024年，國家電投集團成功入圍交通強國試點建設單位，圍繞“換電重卡組網”“氫能交通多場景應用”“城市綠能交通系統(tǒng)集成”等領域全面推進交能融合實踐。通過打造省際換電重卡干線網絡、建設U形換電組網、開發(fā)氫燃料電池大巴與船舶應用、推進白城綠能零碳交通示范項目，國家電投在充換電設施規(guī)?；季帧淠芙煌ǘ鄨鼍皯?、源網荷儲一體化智慧管控等方面取得階段性成效。
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《指導意見》主要內容
隨著交通運輸綠色轉型和新型能源體系建設加快推進，交通與能源的融合正由供能支撐向深度協(xié)同演進。未來，交通基礎設施將兼具能源消納、儲能與靈活性調節(jié)功能，能源系統(tǒng)也需主動吸納交通端靈活負荷，增強運行彈性。通過充換電設施與電力系統(tǒng)互聯(lián)互通、車網互動（V2G）廣泛應用，有望逐步探索形成具備跨區(qū)域調控能力的虛擬電廠體系。為此，《指導意見》系統(tǒng)提出了交能融合發(fā)展的總體框架、階段性目標與重點任務，明確了深度融合的推進路徑。
《指導意見》圍繞“加快建設交通強國和新型能源體系”的戰(zhàn)略目標，提出到2027年初步建立多部門協(xié)同的交通運輸與能源融合發(fā)展機制，交通運輸終端用能中電能占比達到10%；到2035年推動交通運輸和新型能源體系全面融合互動的交通運輸用能體系建成?！吨笇б庖姟窂娬{，要以基礎設施協(xié)同規(guī)劃為先導，以綠色低碳交通裝備替代為支撐，以產業(yè)鏈協(xié)同和市場機制創(chuàng)新為保障，積極穩(wěn)妥推進交通運輸領域碳達峰碳中和。具體措施包括統(tǒng)籌推進交通與能源基礎設施規(guī)劃協(xié)同、一體化布局及高效穩(wěn)定運行，優(yōu)化交通基礎設施清潔能源開發(fā)管理，推動交通運輸裝備電動低碳化轉型，加快構建安全可靠綠色燃料供給體系，同時加大政策機制支持和現(xiàn)代化產業(yè)融合體系培育，全面引導交能融合轉型路徑走深走實。
對于能源電力行業(yè)，《指導意見》明確提出多項與電力企業(yè)高度相關的重點任務：基礎設施布局方面，要求在公路服務區(qū)、邊坡、港口防波堤、鐵路場站等交通場景廣泛部署光伏、風電等清潔能源項目，2027年前交通基礎設施沿線非化石能源裝機容量力爭達到500萬千瓦以上。電力系統(tǒng)協(xié)同方面，鼓勵通過優(yōu)化電網接入、簽訂綠電長期購售電協(xié)議、推動綠電直充等方式，提升就地消納能力和綠電利用率。融合模式創(chuàng)新方面，支持源網荷儲充一體化發(fā)展，推廣交通虛擬電廠、智能微電網、V2G等新模式，探索以交通端為基礎的可控負荷聚合與電力市場參與機制。在綠電制氫與交通能源補給方面，提出依托交通基礎設施開展可再生能源制氫試點，并在服務區(qū)、港口等節(jié)點布局綜合能源補給站。
《指導意見》還配套提出了簡化項目審批、強化綠色金融支持，以及到2030年前對實行兩部制電價的集中式充（換）電設施用電免收容量電費等措施，為能源企業(yè)深度參與交能融合發(fā)展提供有力支撐。
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未來行業(yè)發(fā)展趨勢分析
《指導意見》發(fā)布后，充電基礎設施優(yōu)化、“光儲充放”一體化項目建設、公共服務用車電動化等舉措具備快速落地基礎，有望加速推廣；中長期來看，智慧交通能源融合平臺建設、氫能多場景示范應用、交通樞紐綜合能源供給系統(tǒng)等方向具備實現(xiàn)實質性進展條件，需在政策引導和機制創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力。而在跨行業(yè)數據協(xié)同、綠氫在交通領域的全鏈條應用、交通-能源-城市一體化運營等復雜交能融合場景中，仍面臨技術、成本及體制機制等多重挑戰(zhàn)，短期內難以大規(guī)模推廣，實際成效將深度依賴跨部門協(xié)同、標準體系建設及關鍵技術攻關的進展。行業(yè)重點發(fā)展趨勢如下：
基礎設施形態(tài)升級，從單一補能向綜合能源網絡演進?！吨笇б庖姟诽岢黾涌鞓嫿ǜ采w廣泛的充電基礎設施網絡，推進適度超前部署以滿足未來快速增長的補能需求。傳統(tǒng)加油站將加速向綜合能源站轉型，通過融合充換電、加氫、加氣等功能，形成多元化能源供給網絡。預計到2030年，我國加油站數量將從目前的11萬座減少至9萬座，約有2萬座退出或轉型，占比超過18%。同時，未來隨著新能源汽車保有量突破8000萬輛，充電需求將呈指數增長，根據車樁比和運營效率測算，預計到2030年全國至少將有約4萬座加油站完成功能升級，具備充電能力，轉型為綜合能源服務站。在氫能領域，綜合能源站將進一步拓展加氫功能。根據中國氫能聯(lián)盟等機構預測，到2030年我國加氫站數量有望達到1500座，為氫燃料電池汽車發(fā)展提供支撐。未來，綜合能源基礎設施的規(guī)劃建設既要防止盲目擴張導致資源浪費，行業(yè)也應從“重建設輕運營”向“全生命周期管理”轉變，不斷提升設施利用率與投資效率。
清潔能源深度耦合，交通網與能源網雙向賦能?！吨笇б庖姟诽岢鲈诮煌I域大幅提升可再生能源利用比例，加快配套建設風電、光伏等新能源設施，實現(xiàn)就地發(fā)電就近供能。未來，高速公路邊坡和服務區(qū)將加快光伏發(fā)電布局，港口岸線將同步推進分布式風電與岸電系統(tǒng)建設，推動交通設施逐步具備能源生產與供能功能，構建“公路即電場、港口即電站”的融合發(fā)展格局。預計到2030年，全國港口岸電覆蓋率將接近95%，岸電將成為支撐船舶靠港期間綠色用能與減排的港口標配，岸電周邊分布式新能源將成為重要供能來源。高速公路“光儲充一體化”設施加快布局，服務區(qū)將成為新能源發(fā)電、能量存儲與電動汽車快速補能的重要載體。目前，上海、浙江、河南、廣東、湖南等中東部省份已啟動高速公路服務區(qū)及收費站“光伏+儲能+充電”示范項目建設，其中浙江省布局較為領先，多個高速服務區(qū)已配備大功率充電樁，杭州地區(qū)部分服務區(qū)充電樁數占小車泊位數比例已超過15%，并正在加快推進超級充電站與分布式光儲系統(tǒng)的融合應用。
綠色燃料體系建設將成為交通電動化難以覆蓋領域的重要補充路徑?！吨笇б庖姟诽岢觯槍娇?、航運、重型卡車等難以純電動化領域，將加快構建以綠氫、綠色甲醇、生物燃料為核心的清潔燃料體系，在可再生能源富集區(qū)建設制備基地，在樞紐區(qū)域布局加注設施，并探索摻氫輸送試點以降低氫氣儲運成本。預計到2030年，全國氫能區(qū)域間運輸需求將達270萬噸，區(qū)域內達710萬噸。交通領域應用將持續(xù)拓展，氫燃料電池汽車保有量預計達10萬輛，其中重卡占比超80%。根據經研院測算，當前氫能重卡全生命周期使用成本為418萬元，已低于傳統(tǒng)柴油重卡的503萬元，初步具備經濟優(yōu)勢，但主要仍適用于港區(qū)、礦區(qū)等封閉場景。根據預測，至2050年綠氫成本仍將在1.60–5.09美元/公斤之間，較化石能源制氫偏高，產業(yè)鏈整體經濟性尚不穩(wěn)固，仍需依托政策支持、電價機制優(yōu)化及儲運技術進步，推動逐步規(guī)?；l(fā)展。
跨行業(yè)協(xié)同水平提升，催生新業(yè)態(tài)新模式。隨著政策支持力度加大和行業(yè)融合發(fā)展加速，能源企業(yè)、交通運輸企業(yè)、電網企業(yè)、裝備制造商及ICT服務商將圍繞充換電網絡布局、V2G、虛擬電廠建設、交通端負荷聚合與調度等領域強化協(xié)同，打破傳統(tǒng)行業(yè)界限，推動資源整合與平臺共建。電動汽車作為新型靈活負荷，正深度融入電網調度體系，通過車-樁-網一體化運行，增強系統(tǒng)調節(jié)能力及韌性。預計到2030年，我國虛擬電廠市場規(guī)模有望突破千億規(guī)模，電動汽車可聚合調節(jié)能力達到24.5-35億千瓦時，V2G項目和智能充電站快速擴展。充電負荷預測、智能調度和有序充電水平不斷提升，將有效支撐電網削峰填谷運行。未來，車、樁、網、云一體化布局將逐步完善，智能運維、能效管理、碳資產交易等基于數據的新型服務模式也將加快形成。
科技創(chuàng)新和裝備研發(fā)成為推動交通與能源融合深化的關鍵支撐力量。《指導意見》提出，圍繞動力電池、車網互動、先進智能儲能系統(tǒng)、柔性輸配電裝備、清潔能源載運裝備、交通可持續(xù)燃料等關鍵領域加快技術攻關，推動關鍵技術突破及裝備迭代升級。近年來，動力電池產業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，2020-2024年出貨量年均增速達63.7%，預計到2030年將突破1,940 GWh。技術迭代將推動電動汽車電池成本持續(xù)下降，預計2026年單位成本較2023年下降近50%至560元/千瓦時。在綠色燃料方面，高效制氫技術、氫能重卡、船舶應用裝備的突破，將推動氫能與合成燃料在重載運輸、遠洋航運等場景規(guī)?；涞?，形成對電動化路徑的有力補充與場景互補。
