中國儲能網(wǎng)訊：近日，在第三屆新型電力系統(tǒng)高質量發(fā)展研討會上，記者獲取一組數(shù)據(jù)：2024年山東省電力現(xiàn)貨市場負電價頻率達14%；光伏大規(guī)模發(fā)展導致蒙東地區(qū)電力系統(tǒng)存在130萬千瓦的爬坡里程缺口；“十五五”期間，預計發(fā)電機組退役更新年均新增規(guī)模增長率達8%，最高年增長率達30%。
這些數(shù)字是我國電力系統(tǒng)經歷“高比例新能源、高比例新市場主體、高比例電力電子設備、高概率極端氣候氣象”深刻變革的呈現(xiàn)，其背后是我國新型電力系統(tǒng)建設面臨的深層矛盾：既要承接超歐美主要國家10倍的年均減排任務，又要保障全社會年均4%~6%的用電增長率。
當西班牙大停電等事件敲響警鐘，我國“十五五”電力規(guī)劃該如何破題？
“‘十五五’時期以及中長期電力規(guī)劃要統(tǒng)籌優(yōu)化好各階段‘安全、綠色、經濟、共享’四重目標，開展源、網(wǎng)、荷、儲、技術、市場、政策等跨行業(yè)跨領域全要素協(xié)同規(guī)劃，找準轉型發(fā)展節(jié)奏和路徑，走出一條具有中國特色的新型電力系統(tǒng)建設道路?！?/strong>國家電網(wǎng)有限公司副總工程師、國網(wǎng)能源研究院董事歐陽昌裕告訴記者。
規(guī)劃理念革新
從剛性預測到彈性適應
截至2024年底，我國新能源裝機達14.1億千瓦，首次超過火電成為第一大電源類型。這一結構性變化，標志著電力系統(tǒng)從“火電基荷+新能源補充”向“新能源主體+靈活電源支撐”轉型。
隨著可再生能源高比例滲透、極端天氣事件頻發(fā)、源荷不確定性增強等新型挑戰(zhàn)的涌現(xiàn)，以滿足預測負荷需求、落實剛性基礎設施擴容的傳統(tǒng)“預測—落實”規(guī)劃范式已出現(xiàn)“水土不服”現(xiàn)象。
“‘十五五’時期的電力系統(tǒng)規(guī)劃不僅要把應對不確定性的整體適應性納入規(guī)劃范疇，還要發(fā)揮中長期預警對規(guī)劃的支撐作用?！眹W(wǎng)能源研究院能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所規(guī)劃一室主任伍聲宇告訴記者，對此，國網(wǎng)能源研究院創(chuàng)新提出了“適應性—預警”規(guī)劃范式理念。
記者了解到，“適應性—預警”范式在規(guī)范性規(guī)劃層面不局限于滿足未來負荷需求、確保供電可靠性，更延伸至人工系統(tǒng)對自然系統(tǒng)的適應性，以及人工系統(tǒng)和人文社會之間的耦合演化，且更加關注極端擾動下電力系統(tǒng)的生存與恢復能力，強調對漸進式、結構性變化的長期適應能力。
“實體性規(guī)劃層面包括深化規(guī)劃目標、構建預警體系、創(chuàng)新市場機制3個方面。”國網(wǎng)能源研究院能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所研究員王照琪說。
在規(guī)劃目標方面，“適應性—預警”規(guī)劃范式從實體性規(guī)劃層面補強現(xiàn)有規(guī)劃指標體系，即為適應新能源和新型負荷為增量主體的電力系統(tǒng)新結構，提升對深度不確定性的適應能力；為適應氣候氣象風險、系統(tǒng)連鎖故障、地緣政治沖突等“小概率—高損失”事件，提高系統(tǒng)韌性；為適應源網(wǎng)荷雙向互動新模式、強化需求側資源管理，需要提高配/微電網(wǎng)的自平衡、自安全水平和主配微協(xié)同能力；為適應電網(wǎng)形態(tài)演化和協(xié)同演進特征，需提高跨時空尺度協(xié)調能力。
在強化預警體系建設方面，王照琪解釋稱，對潛在危機預警不足是目前出現(xiàn)供需缺口的一個直接原因，因此“重應急、輕預警”的局面必須加以調整，對應急過程中的措施成效和危機演變進行“在線預警”，把危機從潛在、發(fā)生到消失的全過程閉環(huán)迭代入下一輪預警，形成不斷優(yōu)化的循環(huán)體系。
在創(chuàng)新市場機制方面，針對能源電力系統(tǒng)市場屬性增強的新特點，要建立“物理風險—經濟信號—行為響應”的閉環(huán)控制邏輯?！爱旊娋W(wǎng)出現(xiàn)諸如設備過載、供電緊張等物理風險時，可將預警信號和市場交易參數(shù)結合起來，通過調整市場交易參數(shù)數(shù)值，引導市場主體做出相應反應?！蓖跽甄髋e例說道，從傳統(tǒng)的計劃調控為主，逐漸向依靠市場機制調節(jié)轉變，既能適應市場屬性的變化，又能通過預警信號及時做出調整，保障電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運行和高效發(fā)展。
程序性規(guī)劃層面，以規(guī)劃體系拓展為基點，引導編制與銜接、實施與調整、評估與監(jiān)督全方位發(fā)力，提高能源電力規(guī)劃范式的中長期適應性。
市場機制重塑
從政策驅動到市場協(xié)同
“新能源全面入市，意味著其產業(yè)發(fā)展邏輯從政策驅動向市場驅動轉換?！眹W(wǎng)能源研究院戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所研究員龔一莼表示。
隨著《關于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進新能源高質量發(fā)展的通知》（136號文）的出臺，我國新能源產業(yè)正式告別政策哺育期，步入全面市場化階段。
當政策護航逐漸退場，市場機制開始主導資源配置，新型電力系統(tǒng)建設迎來前所未有的深刻變革，“負電價”的出現(xiàn)，就是市場深化的“壓力測試”。
今年“五一”小長假，山東省電力現(xiàn)貨交易市場發(fā)電側連續(xù)5天出現(xiàn)負電價情況，累計時長約46個小時，這已不是山東首次出現(xiàn)負電價現(xiàn)象——2023年“五一”期間，山東電力現(xiàn)貨交易市場曾連續(xù)22小時出現(xiàn)負電價；2024年“五一”期間，山東負電價小時數(shù)為19個小時。
“負電價本質是發(fā)電商為應對電力瞬時過剩的有償發(fā)電行為?！鼻迦A大學能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院市場交易平臺研究室主任郭鴻業(yè)通過與美國、澳大利亞等國家電力市場對比研究，揭示了其雙重類型：固有負電價和機制負電價。
固有負電價是電力系統(tǒng)物理特性與電力市場邊際出清基本原理的共同結果，屬低頻次且不可避免的現(xiàn)象?！捌涑梢蛑皇莾糌摵尚枨罂臻g小導致特定時刻供過于求，燃煤機組為確保穩(wěn)定開機狀態(tài)而報負價，導致市場出清為負電價；成因之一是有些新能源主體通過環(huán)境溢價收回了部分成本，在現(xiàn)貨市場中的理性報價下限為負價。”郭鴻業(yè)說，網(wǎng)絡阻塞與機組組合約束也可能導致市場出清在特定時刻產生負價，另外，經營主體只有在市場出清后才能知曉各個時段的電價，價格預測不準確導致靈活性資源的決策存在滯后性。
機制負電價是特定市場機制所誘發(fā)的結果，其頻率會隨著新能源滲透率的提升而顯著提升，受特定市場機制影響較大，其來源也具有多樣性，例如不合理的結算機制激勵新能源報負價，高比例中長期交易削弱了現(xiàn)貨市場的優(yōu)化效果，傳統(tǒng)分時電價機制抑制了用戶側靈活性。
“負電價是市場深化的代價。”郭鴻業(yè)告訴記者，應對之策在于分類治理：對于固有負電價，應當接受并允許其在合理范圍內體現(xiàn)市場的實時供需關系，并從資源配置的角度優(yōu)化系統(tǒng)供需結構、提升系統(tǒng)調節(jié)能力；而對于機制負電價，應當通過完善市場機制的手段進行適當干預，防止因不合理的市場機制設計造成高頻的負電價，產生偏移的價格信號。
區(qū)域實踐探索
從“資源錯配”到“協(xié)同共生”
“十四五”以來，我國全社會用電量年均增長6.7%，東部地區(qū)用電量增速相對領先。國網(wǎng)能源研究院能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所研究員馮君淑預測，未來我國對能源電力的需求仍然強勁，“十五五”全國全社會用電量年均增速預計達到5%以上。
而據(jù)國網(wǎng)新疆電力經濟技術研究院新型電力系統(tǒng)規(guī)劃研究中心專責于國康透露，目前新疆全口徑本地負荷不到6000萬千瓦，而電源裝機截至2024年底已達到1.92億千瓦，源荷比接近3∶1，未來源荷比的差距將進一步加大。
這組數(shù)據(jù)正是我國資源與需求時空錯位的真實體現(xiàn)，這種錯位也正倒逼著我國進行一場全要素協(xié)同的區(qū)域革命，讓西部的清潔能源與東部的用電需求從“錯配”走向“共生”。
今年3月，國家能源局發(fā)展規(guī)劃司在題為《深入謀劃“十五五”能源發(fā)展 推動新型能源體系建設邁出新步伐》的文章中提出，要引導高載能產業(yè)、靈活調節(jié)負荷等向可再生能源資源富集地區(qū)有序轉移，推動“西電西用”。
“產業(yè)西移和西電西用是破解區(qū)域發(fā)展失衡的一大策略，不僅可以重塑國家產業(yè)鏈韌性，還能優(yōu)化能源資源配置，提升能源利用效率?！眹W(wǎng)能源研究院能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所研究員趙秋莉說道，西部地區(qū)省級電力平均二氧化碳排放因子普遍低于東部，產業(yè)西移和西電西用還能促進產業(yè)低碳轉型，支撐“雙碳”目標實現(xiàn)。
在推動綠電消納方面，甘肅省作出了示范。國網(wǎng)甘肅省電力公司競技技術研究院研究員劉旭敏介紹，甘肅大力推進源網(wǎng)荷儲一體化建設，截至今年一季度，已分5個批次批復項目9個，涉及負荷479萬千瓦、新能源1068萬千瓦、儲能248萬千瓦；完成6個負荷類虛擬電廠的評估審查，聚合資源規(guī)模達到56.31萬千瓦；批復增量配電網(wǎng)項目24個，已建成項目1個，涉及分布式新能源3兆瓦。
另外，針對高負荷企業(yè)所配套的調節(jié)資源不足、配套新能源與負荷距離較遠等現(xiàn)實挑戰(zhàn)，劉旭敏告訴記者，甘肅省創(chuàng)新提出“綠電聚合供應”新模式，將配套新能源與負荷就近接入公網(wǎng)，通過智能調度實現(xiàn)優(yōu)先匹配。
“隨著電力系統(tǒng)經濟調節(jié)資源用盡，‘綠氫遠方來’將逐漸成為全國電力資源優(yōu)化配置的重要補充?！瘪T君淑提到，預計到2060年，西部和北部地區(qū)將有超過一半的新能源發(fā)電轉化為氫能東送，通過跨區(qū)遠距離輸氫運送至華東、西南、華北、南方等受端區(qū)域，再轉化成一次發(fā)電能源進行氫基發(fā)電。
趙秋莉建議，促進西部新能源與產業(yè)協(xié)調發(fā)展，要做好頂層設計，優(yōu)化產業(yè)布局，積極探索“新能源+”融合發(fā)展，打造“西電西用”典型模式，此外，還要發(fā)揮區(qū)域力量，協(xié)同打造西北新型電力系統(tǒng)構建與現(xiàn)代化產業(yè)體系建設聯(lián)合體。
“十五五”時期的電力革命，核心在于規(guī)劃理念、市場規(guī)則、產業(yè)鏈韌性的系統(tǒng)性重構。正如歐陽昌裕所言：“構建新型電力系統(tǒng)是‘源網(wǎng)荷儲碳數(shù)智治鏈’一體化融合創(chuàng)新發(fā)展的經濟社會環(huán)境巨系統(tǒng)工程?！痹谶@一進程中，如何平衡安全與效率、公平與發(fā)展、技術創(chuàng)新與制度變革，將是持續(xù)的核心命題。
