中國儲能網(wǎng)訊：水電大省四川正陷入到一場有電輸不出去的困局之中。2014年，身在其中的人們紛紛“自救”，但種種跡象表明，如果沒有來自外部力量的“他救”，四川水電很難依靠自己走出困局，破局亟待國家層面的統(tǒng)一規(guī)劃。
騎虎難下
四川省電力資源獨特，水電占到全省電力的近七成。2014年，棄水之憂已成常態(tài)，并快速演變成焦慮。當?shù)卣鞴懿块T認為，如果維持現(xiàn)狀，四川省將迎來大面積棄水，影響企業(yè)投資積極性，傷害地方經(jīng)濟。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員王亦楠告訴中國經(jīng)濟時報記者，一億千瓦的裝機可以拉動投資3萬億元以上，再加上投產(chǎn)后對地方財政的貢獻，發(fā)展水電對幫助西部水資源豐富的落后地區(qū)脫貧作用很大。
依據(jù)《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，2015年常規(guī)水電裝機容量達到2.6億千瓦，水電富集的西部地區(qū)是重點規(guī)劃區(qū)域，一批水電項目即將進入密集投產(chǎn)期，而相關(guān)配套措施并沒有跟上，地方政府和水電企業(yè)騎虎難下。
四川省能源局副局長張紹軍在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時說，地方消納已經(jīng)到極限，四川水電需要外輸通道。
2014年四川省出臺多項措施，如降低水電上網(wǎng)電價，減少火力發(fā)電等刺激消費，但受中國經(jīng)濟增速放緩、全社會用電量增速放慢等因素影響，消納能力不足。而在外輸上，輸送通道有限，再加上四川低價水電在輸送到東部沿海的用電大省后并不具備價格優(yōu)勢，導(dǎo)致水電棄水成為常態(tài)。
張紹軍說，2014年四川水電棄水電量超過100億千瓦時，2015年大量新建水電站投產(chǎn)后，水電將從2014年占全省裝機的七成上升至八成，棄水電量將有可能達到110億千瓦時。
尷尬的“自救”和靠不住的“他救”
四川省的用電量長期處于低位，2013年人均用電量約為全國的五分之三。
中國經(jīng)濟增速放緩后，地方的“自救”越發(fā)吃力。2014年前11個月四川省全社會用電量同比僅增長3.28%，遠低于之前預(yù)測的12%。
張紹軍告訴本報記者，2015年四川省將加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)速度，在“十三五”期間實現(xiàn)農(nóng)村電力全覆蓋。他樂觀估計四川省的經(jīng)濟有望在2015年觸底回升，工業(yè)用電量恢復(fù)。
記者從四川省相關(guān)部門獲悉，四川省正在考慮發(fā)展一批高耗能產(chǎn)業(yè)，比如電解鋁等產(chǎn)業(yè)。但在一些業(yè)內(nèi)人士看來，這種方式已經(jīng)行不通。一個值得關(guān)注的細節(jié)是，為水電扮演配角的四川火電企業(yè)2014年發(fā)電量大幅下降，在水電棄水中的日子更加難過。隨著川渝500kV聯(lián)絡(luò)線的增容改造和賓金直流的竣工，四川水電外送能力提高，卻并不能從根本上解決四川水電的棄水壓力。
張紹軍說，已有外輸線路只是杯水車薪，能源局將組織四川的水電企業(yè)到華東地區(qū)主動對接需要用電的企業(yè)。
然而，電力需求增速放緩后，各地對外購電并不積極。電力發(fā)展規(guī)劃設(shè)計總院規(guī)劃二處副處長劉世宇認為，傳統(tǒng)的西電東送價格及稅收機制難以協(xié)調(diào)各方利益。
中電聯(lián)規(guī)劃與統(tǒng)計信息部分析處處長劉貴元建議，送受電雙方政府應(yīng)加強溝通協(xié)調(diào)，制定合理價格機制充分發(fā)揮價格杠桿作用。
在一些業(yè)內(nèi)人士看來，水電的巨大峰谷差，客觀上讓電網(wǎng)的建設(shè)存在較大的風險。他們希望，電網(wǎng)能夠降低水電的輸送成本，以增強水電在目標市場的競爭力。國家電網(wǎng)四川分公司的人士預(yù)計，四川水電將在2025年達到高峰，需要外輸?shù)乃娺_到5000億千瓦。
重壓之下，四川省水電行業(yè)的人士已達成共識：破解當前存在的問題，需要國家統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。
原國家電力部規(guī)劃司司長王信茂認為，水電將是四川省調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主要著力點，要將四川水電納入到全國的統(tǒng)籌中。他建議，充分發(fā)揮規(guī)劃的作用，引領(lǐng)常規(guī)電源與新能源電源的發(fā)展，合理確定各流域水電開發(fā)時序和規(guī)模。
劉貴元建議，國家在規(guī)劃建設(shè)水電基地的同時，應(yīng)充分考慮水電的消納方向，統(tǒng)籌安排電源電網(wǎng)項目核準。
隨著西北超越華北成為最大能源輸出地區(qū)，西藏在水資源開發(fā)后成為重要能源輸出地區(qū)，四川還將成為西藏水電外輸?shù)闹匾ǖ馈?
張紹軍向本報記者透露，未來四川省將在企業(yè)自建電網(wǎng)和行政審批放權(quán)上有大的突破。
原標題:四川水電的“自救”與“他救”困局
