中國儲能網(wǎng)訊：今年是“兩山”理念提出二十周年、《巴黎協(xié)定》達成十周年、我國“雙碳”目標宣示五周年；是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是各國提交到2035年國家自主貢獻目標的重要時間節(jié)點。實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略和實現(xiàn)碳達峰碳中和是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運共同體。這是一場將貫穿中國式現(xiàn)代化全過程、規(guī)模和影響都極為廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，是全球新一輪科技、能源和產(chǎn)業(yè)革命的大方向和新潮流。
“雙碳”目標實施五周年取得積極成效
氣候變化是當今全球可持續(xù)發(fā)展面臨的最嚴峻挑戰(zhàn)，有效應對氣候變化挑戰(zhàn)是事關(guān)人類未來和各國發(fā)展的重大時代課題。習近平總書記強調(diào)，應對氣候變化不是別人要我們做，而是我們自己要做。我國已經(jīng)進入新發(fā)展階段，推進“雙碳”工作是破解資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是順應技術(shù)進步趨勢、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要，是滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求、促進人與自然和諧共生的迫切需要，是主動擔當大國責任、推動構(gòu)建人類命運共同體的迫切需要。這是我們對國際社會的莊嚴承諾，也是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。
我國自2007年提出首個《中國應對氣候變化國家方案》至今已推出并實施了一系列國內(nèi)政策和行動，并建設(shè)性地積極推動了國際多雙邊合作。2015年我國首次提出了到2030年的國家自主貢獻目標，涉及二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰及單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降、非化石能源占能源消費比重提升和森林蓄積量增加的一攬子目標。在2020年鄭重宣示碳達峰、碳中和目標后，我國再次更新了到2030年的國家自主貢獻目標，碳達峰時間表更新到了“2030年前”，碳強度下降幅度提升至“65%以上”，非化石能源占比提升至“25%左右”，森林蓄積量增加“60億立方米”，并增加了風電、光伏裝機量的指標“12億千瓦以上”。
黨中央、國務院高度重視應對氣候變化與“雙碳”工作，將碳達峰、碳中和工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，構(gòu)建完成相關(guān)政策體系，形成了政府有力引導、企業(yè)積極響應、全民廣泛參與的良好工作格局，綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新加速推進，綠色低碳產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為我國經(jīng)濟增長的新生力量和當前我國經(jīng)濟最富有活力的部分，成為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表和我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的鮮明特征。在“雙碳”目標引領(lǐng)下，我國綠色低碳發(fā)展取得了積極成效。2024年，我國非化石能源占能源消費比重已達19.8%，風光裝機量和森林蓄積量已提前完成2030年目標。當前，綠色低碳的新質(zhì)生產(chǎn)力優(yōu)勢正在逐步顯現(xiàn)，新能源成為能源消費增量的主流，我國已建成全球產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最為完備、創(chuàng)新最為活躍的先進綠色經(jīng)濟。我國新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式“三新”經(jīng)濟增加值占GDP比重已達到18%左右，新能源產(chǎn)業(yè)對中國GDP貢獻率超過10%，近五年來的綠色低碳專利技術(shù)占全球增量約58%。同時，我國建成了全球覆蓋排放量最大的碳市場，正在穩(wěn)步推動碳排放權(quán)交易市場擴圍和自愿減排交易市場健康發(fā)展，用創(chuàng)新的碳定價機制實現(xiàn)降碳技術(shù)資源的優(yōu)化配置，引導投資更多流向綠色低碳領(lǐng)域。2024年，我國本外幣綠色貸款余額已達36.6萬億元，居全球首位，投向具有直接和間接碳減排效益項目的貸款分別超過12萬億元，合計占綠色貸款的67.5%。國內(nèi)市場累計發(fā)行綠色債券2669只，發(fā)行規(guī)模共計4.2萬億元，累計發(fā)行586只碳中和債券，發(fā)行規(guī)模共8198.6億元，在協(xié)同支持經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護方面都發(fā)揮了重要作用。同時，我國還是全球“增綠”最快最多的國家，貢獻了全球四分之一的新增綠色面積，2024年我國森林蓄積量超200億立方米。
我國五年來成為全球氣候治理的穩(wěn)定錨
當前，世界百年未有之大變局全方位深層次加速演進，人類社會走到新的十字路口，國際局勢五年來跌宕起伏、變亂交織，面臨新的挑戰(zhàn)，但全球邁向碳中和的長期趨勢不可逆轉(zhuǎn)。全球化發(fā)展當前進入深度調(diào)整期，地緣政治日趨復雜，美國再次退出《巴黎協(xié)定》，單邊主義、保護主義對國際規(guī)則和秩序造成嚴重沖擊，部分國家以“供應鏈安全”“產(chǎn)能過剩”“去風險化”為借口，意圖打壓我國以“新三樣”為代表的綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，試圖把我國和全球拉回到傳統(tǒng)化石能源的舊賽道，這嚴重阻礙了全球綠色低碳和韌性技術(shù)的開發(fā)及擴散。盡管國際形勢風云變幻，全球碳中和進程再次遭遇逆流和波折，但我國始終以負責任的姿態(tài)為全球氣候治理注入穩(wěn)定性。習近平總書記在近期舉行的聯(lián)合國氣候和公正轉(zhuǎn)型領(lǐng)導人峰會上再次強調(diào)，無論國際形勢如何變化，中國積極應對氣候變化的行動不會放緩，促進國際合作的努力不會減弱，推動構(gòu)建人類命運共同體的實踐不會停歇。用中國聲音堅定回應了國際社會的焦慮。我國在應對氣候變化和全球碳中和進程中發(fā)揮著積極建設(shè)性作用，是世界綠色發(fā)展的堅定行動派、重要貢獻者。我國堅定踐行多邊主義，建設(shè)性參與全球氣候談判，與各方一道推動《巴黎協(xié)定》的達成、簽署、生效和實施，持續(xù)推動聯(lián)合國氣候變化大會取得重要成果，為全球氣候行動提供關(guān)鍵支撐，同時作出“雙碳”的莊嚴承諾并付諸實施，充分展現(xiàn)負責任大國擔當。
我國作為負責任的發(fā)展中大國，采取切實行動積極應對氣候變化，統(tǒng)籌國際國內(nèi)推動形成科學合理、有效實施的戰(zhàn)略目標和評估模式。我國在聯(lián)合國氣候變化雙多邊進程中發(fā)揮國際影響力、引導力，通過元首氣候變化聯(lián)合聲明為關(guān)鍵條款達成奠定基礎(chǔ)，推動自下而上形成《巴黎協(xié)定》框架下自主決定的行動模式，把決定“雙碳”的方向和路徑、力度和節(jié)奏的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。推動國家自主貢獻和全球盤點時間框架的設(shè)定與我國經(jīng)濟社會發(fā)展五年規(guī)劃保持一致，實現(xiàn)國際進程與國內(nèi)工作的有效銜接，從制度層面依托雙碳“1+N”政策體系將目標分解為各領(lǐng)域重點行動，為全面履行《巴黎協(xié)定》做好了戰(zhàn)略部署。
我國致力于推動全球能源綠色轉(zhuǎn)型，依托持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新、完善的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系、充分的市場競爭、超大規(guī)模的市場優(yōu)勢實現(xiàn)了新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，豐富了全球供給，緩解了全球通脹壓力，顯著降低了全球能源、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的成本。新時代的中國，為世界貢獻新的綠色奇跡，以合作促進技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革，使優(yōu)質(zhì)綠色技術(shù)和產(chǎn)品自由流通，讓各國特別是廣大發(fā)展中國家都用得上、用得起、用得好。中國的實踐證明，發(fā)展中國家完全可以在環(huán)境保護與持續(xù)增長之間找到平衡，這為發(fā)展中國家經(jīng)濟社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了可借鑒的路徑。
面向未來“雙碳”世紀新征程已然開啟
人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的鮮明特點，綠色低碳轉(zhuǎn)型是應對氣候變化的必由之路，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。未來全球格局將發(fā)生深刻變化，但歷史總會在曲折中前進，越是在這樣的“十字路口”上，越是要堅定綠色低碳轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略定力。面向未來，全球化發(fā)展進入深度調(diào)整期，中國在全球生態(tài)文明建設(shè)中的領(lǐng)導者地位將更加突出，將更加積極穩(wěn)妥地推進碳達峰碳中和面臨新的使命與任務。今年，我國還將于聯(lián)合國氣候變化貝倫大會前，宣布覆蓋全經(jīng)濟范圍、包括所有溫室氣體的2035年國家自主貢獻目標。這個時期是從碳達峰邁向碳中和的重要階段，也是美麗中國與現(xiàn)代化強國建設(shè)的關(guān)鍵時期。
習近平總書記始終強調(diào)要把系統(tǒng)觀念貫穿“雙碳”工作全過程，綠色轉(zhuǎn)型必須以人民為中心，協(xié)同推進民生福祉改善和氣候治理，統(tǒng)籌保護環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)造就業(yè)、消除貧困等多重目標。實現(xiàn)碳中和是一場馬拉松，需要加強戰(zhàn)略引領(lǐng)、堅持戰(zhàn)略定力、統(tǒng)一思想認識，回應有關(guān)顧慮和爭論，系統(tǒng)謀劃下一階段目標任務，保障方向不變、力度不減，尤其要注重處理好四對關(guān)系。一是發(fā)展和減排的關(guān)系。減排不是減生產(chǎn)力，也不是不排放，而是要走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，在經(jīng)濟發(fā)展中促進綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)更大發(fā)展。碳達峰、碳中和表面上是氣候和環(huán)境問題，實則是發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的問題。二是整體和局部的關(guān)系?！半p碳”是整體性目標、系統(tǒng)性工程，須堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，各部門統(tǒng)一思想認識，同時也要結(jié)合各地區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)嶋H情況，因地制宜，精準發(fā)力。三是長遠目標和短期目標的關(guān)系。實現(xiàn)“雙碳”目標，必須要發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，既要立足當下，解決短期內(nèi)能源需求較快增長帶來的減排壓力，把握好降碳的節(jié)奏和力度，也要放眼長遠，抓住綠色低碳轉(zhuǎn)型帶來的重大戰(zhàn)略機遇，持續(xù)推動實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。四是政府和市場的關(guān)系。習近平總書記指出，要堅持兩手發(fā)力，推動有為政府和有效市場更好結(jié)合，建立健全“雙碳”工作激勵約束機制。既要加強黨對“雙碳”工作的領(lǐng)導，健全法規(guī)制度，發(fā)揮法律固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，也要健全全國碳市場、綠色金融等綠色轉(zhuǎn)型市場化機制，激發(fā)各類市場主體綠色低碳轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，加快發(fā)展綠色低碳的新質(zhì)生產(chǎn)力。
創(chuàng)新才是解決碳中和變革中綠色低碳生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整之間矛盾的“王道”。我國綠色低碳發(fā)展已經(jīng)具有較好的創(chuàng)新基礎(chǔ)，后續(xù)要進一步加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新，大力建設(shè)和發(fā)展新型電力系統(tǒng)、綠色氫氨醇燃料和關(guān)鍵新材料、第四代核能和核聚變技術(shù)、CCUS等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢加快關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)突破，解決高比例可再生能源所帶來的新型能源安全問題，持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝、技術(shù)、裝備升級。通過綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)溢出效應，塑造未來全球產(chǎn)業(yè)競爭格局的戰(zhàn)略制高點。未來一段時期，綠色低碳轉(zhuǎn)型的政策紅利、技術(shù)潛力和市場活力持續(xù)釋放，對高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的保障作用將顯著提升，疊加數(shù)智化的“乘數(shù)效應”，將進一步帶動優(yōu)質(zhì)的低零碳投資和消費，實現(xiàn)更普惠的綠色就業(yè)和社會福利。
新征程上，要持續(xù)加強綠水青山就是金山銀山理念的國際傳播，積極參與和引領(lǐng)全球氣候與環(huán)境治理，推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路，共同應對全球氣候變化的危機，為全球氣候治理注入更多確定性和穩(wěn)定性，為全球南方發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型提供優(yōu)質(zhì)低成本的碳中和解決方案，共同分享碳中和轉(zhuǎn)型帶來的綠色效益，形成全人類可持續(xù)發(fā)展的強大合力。
