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中國(guó)如何破解可再生能源發(fā)展中的系統(tǒng)性難題?

作者:馬莉 來源:世界經(jīng)濟(jì)論壇 發(fā)布時(shí)間:2025-12-22 瀏覽:次

中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊:中國(guó)發(fā)展可再生能源的方式,是將大規(guī)模投資、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)改革相結(jié)合的“組合拳”。

目前,中國(guó)的可再生能源規(guī)模已位居全球第一,但這一推廣過程并非一帆風(fēng)順。

中國(guó)在克服市場(chǎng)困難、融資難題和系統(tǒng)性挑戰(zhàn)中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn),對(duì)其他投資可再生能源的經(jīng)濟(jì)體具有借鑒意義。

中國(guó)是全球最大的能源消費(fèi)國(guó)和溫室氣體排放國(guó),同時(shí)也正雄心勃勃推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型。在2030年前實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的“雙碳”目標(biāo)指導(dǎo)下,中國(guó)正在迅速變革其電力系統(tǒng),以適應(yīng)新一代清潔能源的發(fā)展。

2024年,中國(guó)風(fēng)能和太陽能合計(jì)新增裝機(jī)容量3.6億千瓦,占到全球新增總量的一半。這也意味著中國(guó)可再生能源總裝機(jī)容量達(dá)14億千瓦,約占全球總裝機(jī)45億千瓦容量的三分之一。風(fēng)能和太陽能已成為中國(guó)最大的新增電力來源。這一轉(zhuǎn)型也推動(dòng)了電池儲(chǔ)能、虛擬電廠、電動(dòng)汽車及“零碳”園區(qū)等新技術(shù)與新商業(yè)模式的蓬勃發(fā)展。

然而,以如此快的速度實(shí)現(xiàn)如此大規(guī)模的可再生能源整合,也隨之帶來了巨大的挑戰(zhàn)。如何在確保電網(wǎng)穩(wěn)定性與可負(fù)擔(dān)性的前提下,妥善應(yīng)對(duì)清潔能源轉(zhuǎn)型在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)層面的復(fù)雜難題?中國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為世界各國(guó)提供了寶貴的參考。

中國(guó)能源轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)

系統(tǒng)運(yùn)行挑戰(zhàn)

電力系統(tǒng)必須時(shí)刻保持平衡:發(fā)電量必須時(shí)刻等于用電量。然而,在現(xiàn)實(shí)情況中確保理想情況能夠得到兌現(xiàn),存在很大的困難。首先,風(fēng)能和太陽能的發(fā)電量會(huì)隨天氣和日照時(shí)間劇烈波動(dòng),其次,可再生能源裝機(jī)容量的增長(zhǎng)速度已經(jīng)超過了儲(chǔ)能和靈活發(fā)電等能夠穩(wěn)定系統(tǒng)的資源的發(fā)展速度。

輸電網(wǎng)絡(luò)也面臨壓力。中國(guó)大部分可再生能源的潛力空間集中在西北部的“沙戈荒”(沙漠、戈壁、荒漠)地區(qū),而主要需求中心則位于東部沿海地區(qū)。這就需要長(zhǎng)距離輸電和更強(qiáng)大的區(qū)域間互聯(lián)。同樣,地方配電網(wǎng)也必須從單向輸送系統(tǒng),轉(zhuǎn)型為雙向互動(dòng)平臺(tái),整合屋頂光伏、電動(dòng)汽車和靈活負(fù)荷。

在這種新模式下,電力供應(yīng)不再是對(duì)需求的簡(jiǎn)單響應(yīng);相反,發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、需求側(cè)和儲(chǔ)能側(cè)必須協(xié)同運(yùn)行,才能維持好系統(tǒng)的可靠性。

經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)

大量并網(wǎng)可再生能源也會(huì)增加成本。雖然太陽能和風(fēng)能發(fā)電成本持續(xù)下降,但擴(kuò)大電網(wǎng)、儲(chǔ)能和備用容量仍需額外投資。而即使是擁有自發(fā)電設(shè)施的電廠,想要維持電壓穩(wěn)定和頻率調(diào)節(jié),也依然需要依賴大電網(wǎng)的支撐。因此,這就意味著需要成本分?jǐn)倷C(jī)制,以公平地分配系統(tǒng)費(fèi)用。

核心挑戰(zhàn)在于如何確??稍偕茉吹牡桶l(fā)電成本能夠降低系統(tǒng)總成本和消費(fèi)者價(jià)格。

市場(chǎng)機(jī)制挑戰(zhàn)

電力需要依賴多重市場(chǎng)機(jī)制來定價(jià),不僅涵蓋能源本身,還包括其容量、靈活性和環(huán)境價(jià)值。不完善或錯(cuò)位的機(jī)制都可能阻礙投資,或無法給予清潔能源合理的市場(chǎng)回報(bào)。

針對(duì)這一挑戰(zhàn),中國(guó)正在完善其市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì):首先,通過發(fā)展容量市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng),以保障系統(tǒng)具備充足的靈活性;其次,擴(kuò)大綠電與綠證交易規(guī)模,以充分體現(xiàn)環(huán)境價(jià)值;最后,進(jìn)一步明確分布式發(fā)電、儲(chǔ)能運(yùn)營(yíng)商及聚合商等新興市場(chǎng)主體的角色定位。

中國(guó)如何應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)?

中國(guó)采取了大規(guī)模投資、技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)改革相結(jié)合的綜合路徑,旨在打造一個(gè)更清潔、更具韌性的電力系統(tǒng)。

系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

中國(guó)在加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)的同時(shí),正在大力擴(kuò)展可再生能源發(fā)電規(guī)模。中國(guó)在資源富集地區(qū)大力推進(jìn)吉瓦級(jí)風(fēng)能和太陽能發(fā)電基地地區(qū)建設(shè),同時(shí)在城市和工業(yè)園區(qū)廣泛布局分布式發(fā)電設(shè)施。僅在2024年,中國(guó)在電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施上的投資就超過800億美元,其中包括連接偏遠(yuǎn)發(fā)電廠和沿海用電中心的超高壓輸電線路。

提升系統(tǒng)靈活性已成為關(guān)鍵優(yōu)先事項(xiàng)。燃煤電廠正在進(jìn)行改造以實(shí)現(xiàn)靈活運(yùn)行,新的燃?xì)夂统樗钅茉O(shè)施正在建設(shè)中,以“光明電力”大模型為代表的人工智能工具也為電網(wǎng)預(yù)測(cè)和調(diào)度提供支持。這些舉措共同提升了系統(tǒng)消納波動(dòng)性可再生能源發(fā)電量的能力。

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)

中國(guó)致力于促進(jìn)新能源和可再生能源的跨省消費(fèi),打破省際壁壘。目前,中國(guó)正在推進(jìn)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域交易,從而更高效地整合可再生能源。推動(dòng)電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場(chǎng)一體化設(shè)計(jì)、聯(lián)合運(yùn)營(yíng),構(gòu)建更加完善的價(jià)格形成機(jī)制。

可再生能源現(xiàn)已全面參與市場(chǎng)化交易,綠電交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,綠證核發(fā)也進(jìn)入“全覆蓋”新階段,以吸引對(duì)清潔能源的投資。多措并舉,以期建立一個(gè)透明、高效、靈活的市場(chǎng),兼顧電力系統(tǒng)的可靠性和可持續(xù)性。

加強(qiáng)政策和商業(yè)機(jī)制

中國(guó)已出臺(tái)相關(guān)政策,重點(diǎn)引導(dǎo)虛擬電廠及“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化項(xiàng)目等新興商業(yè)模式的發(fā)展。這些政策框架明確界定了市場(chǎng)參與者的角色與責(zé)任,確保這些新興主體能夠公平地為系統(tǒng)穩(wěn)定性做出貢獻(xiàn)。

與此同時(shí),中國(guó)正在建設(shè)和完善互補(bǔ)性的市場(chǎng)體系。相關(guān)舉措包括建立容量市場(chǎng),并完善輔助服務(wù)市場(chǎng),包括峰值調(diào)節(jié)、頻率調(diào)節(jié)和旋轉(zhuǎn)備用市場(chǎng)。在這些市場(chǎng)中,儲(chǔ)能、需求響應(yīng)及靈活性電源等多元化主體可以通過交易其服務(wù),共同支撐系統(tǒng)的可靠性。

中國(guó)提供了哪些寶貴經(jīng)驗(yàn)?

中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明,大規(guī)??稍偕茉吹牟⒕W(wǎng)整合,需要政策、規(guī)劃、市場(chǎng)和創(chuàng)新四個(gè)維度的深度協(xié)同。以下四點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)尤為突出:

1. 設(shè)定清晰且相互關(guān)聯(lián)的目標(biāo)。中國(guó)的“雙碳”框架將國(guó)家層面的宏觀目標(biāo)與地方及行業(yè)層面的具體落實(shí)緊密銜接,確保了發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

2. 制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的電網(wǎng)規(guī)劃。大型電網(wǎng)仍然是清潔能源系統(tǒng)的支柱。戰(zhàn)略性的電網(wǎng)規(guī)劃和輸電投資至關(guān)重要,只有通過它們,才能將可再生能源電力從生產(chǎn)地高效輸送到需求地。

3. 設(shè)計(jì)能夠反映真實(shí)價(jià)值的市場(chǎng)。有效的市場(chǎng)機(jī)制必須對(duì)能夠提升系統(tǒng)靈活性、容量?jī)r(jià)值和環(huán)境績(jī)效的措施給予獎(jiǎng)勵(lì),而非僅僅關(guān)注電力千瓦時(shí)數(shù)的數(shù)值增長(zhǎng)。可再生能源配額、綠證交易和電價(jià)改革等機(jī)制,能夠有效協(xié)調(diào)所有參與者的激勵(lì)機(jī)制。

4. 投資技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)是平衡經(jīng)濟(jì)效率、系統(tǒng)安全和環(huán)境可持續(xù)性的基石——這也正是每個(gè)國(guó)家都面臨的“能源三難困境”。

全球前進(jìn)之路

中國(guó)將大規(guī)??稍偕茉床渴鹋c系統(tǒng)性改革的深度有機(jī)結(jié)合。中國(guó)所提出的“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化的概念,將清潔能源發(fā)電、靈活電網(wǎng)、柔性負(fù)荷和儲(chǔ)能聯(lián)系起來,生動(dòng)詮釋了下一代電力系統(tǒng)的運(yùn)作——它不再是一條線性的供應(yīng)鏈,而是一個(gè)協(xié)同的生態(tài)系統(tǒng)。

隨著技術(shù)的迭代發(fā)展和市場(chǎng)日趨成熟,中國(guó)不斷發(fā)展的模式,為其他尋求快速、可靠并網(wǎng)可再生能源的國(guó)家提供了極具價(jià)值的參考樣本。通過經(jīng)驗(yàn)共享、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)合創(chuàng)新開展全球合作,對(duì)于加速全球清潔能源轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。

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