中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：
新型電力系統(tǒng)下的電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)重構(gòu)“組合拳”
——《電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)基本規(guī)則》解讀
近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)基本規(guī)則》，廢止《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕889號(hào)）和《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則——綠色電力交易專章》（發(fā)改能源〔2024〕1123號(hào)）?！峨娏χ虚L(zhǎng)期交易基本規(guī)則》是我國(guó)電力市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵里程碑。在其推動(dòng)下，市場(chǎng)規(guī)模實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，市場(chǎng)體系得以初步構(gòu)建，規(guī)則框架基本統(tǒng)一，有效提升了交易規(guī)范性與透明度，為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著雙碳目標(biāo)的深入推進(jìn)和電力體制改革的不斷深化，以高比例新能源為主體的新型電力系統(tǒng)加速構(gòu)建，電力市場(chǎng)基礎(chǔ)規(guī)則體系建設(shè)迎來(lái)了新要求、新挑戰(zhàn)。
在此背景下，《電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)基本規(guī)則》審時(shí)而生。此次修訂并非一次常規(guī)的條款修補(bǔ)，而是立足新型電力系統(tǒng)建設(shè)全局的“系統(tǒng)性重構(gòu)”，是涵蓋主體范圍、市場(chǎng)協(xié)同、交易機(jī)制、綠電消納等各方面系統(tǒng)性提升的“組合拳”，標(biāo)志著我國(guó)電力市場(chǎng)化改革邁入適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新階段。面對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行與發(fā)展的挑戰(zhàn)，《電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)基本規(guī)則》主要進(jìn)行了以下四個(gè)維度的優(yōu)化提升。
一、契合新型電力系統(tǒng)：明確新型經(jīng)營(yíng)主體參與市場(chǎng)路徑，激活資源聚合與調(diào)節(jié)潛力
面對(duì)新型電力系統(tǒng)源、網(wǎng)、荷各側(cè)特性發(fā)生的深刻變化，《電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)基本規(guī)則》對(duì)新興主體入市進(jìn)行了有效規(guī)范。一是明確“新型經(jīng)營(yíng)主體”定義，包含分布式電源、可調(diào)節(jié)負(fù)荷在內(nèi)的單一技術(shù)類，以及虛擬電廠（負(fù)荷聚合商）、智能微電網(wǎng)在內(nèi)的資源聚合類，并清晰界定了其權(quán)利與責(zé)任。二是明確聚合交易方式，允許新型經(jīng)營(yíng)主體獲得簽約分散資源的相關(guān)信息，支持分散資源通過(guò)簽訂聚合服務(wù)合同，以聚合單元身份參與電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)。分布式電源、儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車、可調(diào)節(jié)負(fù)荷等零散資源，以聚合單元身份參與市場(chǎng)交易，“化零為整”，激發(fā)源荷互動(dòng)下的靈活調(diào)節(jié)潛力，進(jìn)一步提升了電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定水平。
二、深化全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)：構(gòu)建多層次市場(chǎng)體系，在更大范圍優(yōu)化資源配置
全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)，是構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要舉措?！峨娏χ虚L(zhǎng)期市場(chǎng)基本規(guī)則》，遵循暢通要素流動(dòng)要求，構(gòu)建了中長(zhǎng)期市場(chǎng)“省內(nèi)交易”“跨省跨區(qū)交易”和“跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)交易”的清晰架構(gòu)，多層級(jí)電力市場(chǎng)格局更加清晰。一是確定了跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)交易組織方式，由北京電力交易中心、廣州電力交易中心聯(lián)合組織，常態(tài)化開展交易；鼓勵(lì)跨省跨區(qū)與省內(nèi)電力中長(zhǎng)期交易聯(lián)合組織，推進(jìn)區(qū)域電力互濟(jì)、調(diào)節(jié)資源靈活共享。二是明確多層級(jí)中長(zhǎng)期市場(chǎng)之間的協(xié)同要求，提出跨省跨區(qū)交易出清、交易校核等環(huán)節(jié)應(yīng)由區(qū)域、省級(jí)電力交易機(jī)構(gòu)協(xié)同開展，為推動(dòng)電力資源在更大范圍內(nèi)互濟(jì)共享和全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)提供了實(shí)操支持。三是明確技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)要求，應(yīng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺(tái)架構(gòu)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一核心功能、統(tǒng)一交互規(guī)范，支撐全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)數(shù)據(jù)信息縱向貫通、橫向互聯(lián)。
三、強(qiáng)化中長(zhǎng)期與現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接：構(gòu)建多維立體價(jià)格信號(hào)，精準(zhǔn)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體消費(fèi)行為
隨著市場(chǎng)建設(shè)不斷深入，中長(zhǎng)期與現(xiàn)貨市場(chǎng)在價(jià)格機(jī)制、交易頻次等方面的銜接需求進(jìn)一步提升。對(duì)此，《電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)基本規(guī)則》在促進(jìn)中長(zhǎng)期與現(xiàn)貨市場(chǎng)深度耦合、有機(jī)聯(lián)動(dòng)方面作出了系統(tǒng)性安排。一是結(jié)算銜接機(jī)制方面，優(yōu)化了中長(zhǎng)期合同分解機(jī)制，明確了結(jié)算參考點(diǎn)設(shè)置原則，更好發(fā)揮現(xiàn)貨價(jià)格對(duì)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)消費(fèi)引導(dǎo)，凸顯電力時(shí)空價(jià)值特性。二是價(jià)格機(jī)制方面，對(duì)直接參與市場(chǎng)交易的經(jīng)營(yíng)主體，直接應(yīng)用現(xiàn)貨價(jià)格信號(hào)來(lái)引導(dǎo)用戶用電行為，不再執(zhí)行人為規(guī)定的分時(shí)電價(jià)水平和時(shí)段；健全中長(zhǎng)期價(jià)格形成機(jī)制，允許中長(zhǎng)期合同電價(jià)與現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)，能夠更敏感、更真實(shí)地反映市場(chǎng)實(shí)際供需情況。三是限價(jià)協(xié)同機(jī)制方面，推動(dòng)月內(nèi)等較短周期的電力中長(zhǎng)期交易限價(jià)與現(xiàn)貨交易限價(jià)貼近，確保價(jià)格信號(hào)在不同時(shí)間尺度上的連貫性與一致性。四是交易頻次方面，提出數(shù)年、年度、月度交易定期開市，月內(nèi)交易原則上按日連續(xù)開市，并逐步提升交易靈活性，減少不同交易周期之間的套利空間與市場(chǎng)扭曲。
四、促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展：健全新能源交易體系，為新能源提供市場(chǎng)化價(jià)值拓寬“綠色通道”
針對(duì)新能源全面入市難題，《電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)基本規(guī)則》進(jìn)行了系統(tǒng)安排，進(jìn)一步完善了相關(guān)市場(chǎng)機(jī)制和參與路徑，明確了環(huán)境價(jià)值要求，為新能源可持續(xù)發(fā)展提供了清晰可行路徑。一是交易機(jī)制方面，鼓勵(lì)推廣多年期購(gòu)電協(xié)議機(jī)制，給予新能源更長(zhǎng)期的消納預(yù)期；提升短期交易頻次，通過(guò)“靈活連續(xù)交易”更好適應(yīng)新能源出力特性。二是參與路徑方面，明確了省內(nèi)和跨省跨區(qū)（跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)）兩種綠電交易路徑，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的軟聯(lián)通，在更大范圍實(shí)現(xiàn)綠色資源優(yōu)化配置；提出了虛擬電廠等新型主體參與中長(zhǎng)期市場(chǎng)的相關(guān)要求，為分布式新能源通過(guò)聚合方式參與市場(chǎng)提供了規(guī)則支撐。三是環(huán)境價(jià)值方面，明確了結(jié)算和偏差處理原則，將可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制相關(guān)要求納入條款，與政策協(xié)同發(fā)力，更好促進(jìn)新能源發(fā)展。
《電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)基本規(guī)則》的印發(fā)，標(biāo)志著我國(guó)電力市場(chǎng)化改革進(jìn)入系統(tǒng)整合、制度統(tǒng)一的新階段。通過(guò)暢通新型經(jīng)營(yíng)主體入市交易渠道、規(guī)范多層次市場(chǎng)運(yùn)行銜接、強(qiáng)化中長(zhǎng)期與現(xiàn)貨市場(chǎng)協(xié)同、健全新能源交易體系四位一體的“組合拳”，有效激發(fā)零散資源的聚合調(diào)節(jié)潛力、擴(kuò)大電力供需互濟(jì)互補(bǔ)范圍、提升市場(chǎng)資源優(yōu)化配置效能、保障新能源高質(zhì)量發(fā)展。南方區(qū)域電力市場(chǎng)作為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的“示范田”，下一步將堅(jiān)決落實(shí)《電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)基本規(guī)則》相關(guān)要求，進(jìn)一步完善南方區(qū)域電力市場(chǎng)規(guī)則，落實(shí)連續(xù)開市要求，試點(diǎn)開展多年期跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)綠電交易，完善新型經(jīng)營(yíng)主體聚合、競(jìng)價(jià)和結(jié)算機(jī)制，積極探索實(shí)踐，為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)提供寶貴的“南方經(jīng)驗(yàn)”。
（廣州電力交易中心副總經(jīng)理 陳瑋）
