中國儲能網(wǎng)訊：
深化電力市場銜接與協(xié)同
推動全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)
——《電力中長期市場基本規(guī)則》解讀
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化電力體制改革的決策部署，加快推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)，國家發(fā)展改革委、國家能源局啟動修訂《電力中長期市場基本規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），并于近日正式印發(fā)?！兑?guī)則》立足全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)，著力解決市場銜接不暢、統(tǒng)籌協(xié)同不足等問題，構(gòu)建了更加完備的電力中長期交易制度體系，為電力市場向縱深發(fā)展提供了重要制度保障。
一、《規(guī)則》錨定統(tǒng)一電力市場建設(shè)核心目標(biāo)
全國統(tǒng)一電力市場是深化電力體制改革和構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要內(nèi)容。在“統(tǒng)一市場、兩級運(yùn)作”的框架體系下，我國電力中長期市場建設(shè)已取得重要進(jìn)展。保供穩(wěn)價(jià)能力顯著增強(qiáng)，交易規(guī)模與履約率均創(chuàng)新高，“能漲能跌”的市場化價(jià)格機(jī)制逐步完善；能源綠色轉(zhuǎn)型的支撐作用持續(xù)深化，各地新能源全面入市的實(shí)施方案均已出臺，沙戈荒大基地“聯(lián)營不聯(lián)運(yùn)”交易機(jī)制有序落地；跨省區(qū)資源優(yōu)化配置作用有效發(fā)揮，跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化交易機(jī)制基本建立，市場化交易電量已突破22億千瓦時(shí)；支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的市場化探索取得突破性進(jìn)展，長三角電力市場創(chuàng)新區(qū)域內(nèi)省間交易品種，南方區(qū)域電力市場轉(zhuǎn)入連續(xù)運(yùn)行超過6個月。
在此成效下，《規(guī)則》立足新階段、新要求，以制度創(chuàng)新進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)一電力市場建設(shè)基礎(chǔ)。一是統(tǒng)一市場成員分類，更新“新型經(jīng)營主體”類別，將分布式電源、儲能、虛擬電廠等新型市場參與者納入規(guī)范管理，明確其注冊、交易、結(jié)算等全流程權(quán)利義務(wù)，適應(yīng)新能源發(fā)展與電力系統(tǒng)形態(tài)演變。二是統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，要求電力交易平臺實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一平臺架構(gòu)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、核心功能、交互規(guī)范，以支撐數(shù)據(jù)縱向貫通、橫向互聯(lián)，為跨省區(qū)交易提供技術(shù)支撐。三是統(tǒng)一交易時(shí)序規(guī)則，明確數(shù)年、年度、月度交易定期開市與月內(nèi)交易按日連續(xù)開市的協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化中長期與現(xiàn)貨市場在交易組織上的銜接，全面提升市場運(yùn)行效率。
二、《規(guī)則》重點(diǎn)完善時(shí)空維度的銜接機(jī)制
在空間維度，《規(guī)則》著力破解省間與省內(nèi)市場分割挑戰(zhàn)，構(gòu)建了跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)、跨省跨區(qū)和省內(nèi)有序銜接的交易體系。在跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)交易方面，《規(guī)則》明確由北交、廣交兩大電力交易中心聯(lián)合組織，鼓勵跨省跨區(qū)電力中長期交易與省內(nèi)電力中長期交易聯(lián)合開展；在跨省跨區(qū)和省內(nèi)銜接方面，《規(guī)則》鼓勵省間交易機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)區(qū)域電力互濟(jì)和調(diào)節(jié)資源靈活共享，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任、價(jià)格形成機(jī)制等方面動態(tài)銜接。這種設(shè)計(jì)既尊重了我國電網(wǎng)物理結(jié)構(gòu)和行政管理特點(diǎn)，又順應(yīng)了能源資源大范圍優(yōu)化配置的實(shí)際需求。
在時(shí)間維度，《規(guī)則》針對新能源出力波動特點(diǎn)，構(gòu)建了覆蓋數(shù)年、年度、月度到月內(nèi)全時(shí)序銜接的市場機(jī)制。一方面，《規(guī)則》強(qiáng)化電力中長期市場在平衡長期電力電量供需中的基礎(chǔ)作用，推廣多年期購電協(xié)議機(jī)制，穩(wěn)定新能源“長期消納空間”；另一方面，《規(guī)則》推動電力中長期市場向更高頻次、更靈活方式演進(jìn)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)月內(nèi)交易按日連續(xù)開市機(jī)制，并探索年度、月度交易的連續(xù)開市，要求交易平臺具備連續(xù)運(yùn)營能力。這些市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)了長期穩(wěn)定交易與短期靈活調(diào)整的有序銜接，既適應(yīng)了新能源對穩(wěn)定收益預(yù)期與交易靈活性的需求，也提升了市場運(yùn)行的穩(wěn)定性和流動性。
三、《規(guī)則》強(qiáng)化各類交易品種的協(xié)同運(yùn)營
在與綠電交易的協(xié)同中，《規(guī)則》單設(shè)綠色電力交易章節(jié)，明確了綠電交易作為獨(dú)立交易品種的定位?！兑?guī)則》強(qiáng)調(diào)了綠電交易以綠色電力和對應(yīng)環(huán)境價(jià)值為標(biāo)的物，交易電力同時(shí)提供國家核發(fā)的綠證，實(shí)現(xiàn)環(huán)境價(jià)值可追蹤溯源，體現(xiàn)了綠電交易與綠色權(quán)益認(rèn)證體系的協(xié)同管理。在機(jī)制設(shè)計(jì)上，綠電交易價(jià)格由電能量價(jià)格與環(huán)境價(jià)值組成，并“分別明確、分開結(jié)算”。環(huán)境價(jià)值不納入峰谷分時(shí)電價(jià)機(jī)制計(jì)算，保障了其獨(dú)立性和顯性化?！兑?guī)則》鼓勵開展數(shù)年綠電交易，探索常態(tài)化開市機(jī)制，為新能源項(xiàng)目提供長期收益保障，推動綠電交易與能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)協(xié)同一致。
在與現(xiàn)貨市場的銜接上，《規(guī)則》明確要求統(tǒng)籌推進(jìn)電力中長期市場與電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，促進(jìn)兩個市場高效銜接?！兑?guī)則》在連續(xù)開市機(jī)制的基礎(chǔ)上，明確了中長期結(jié)算參考點(diǎn)的設(shè)置，將其作為中長期電量在現(xiàn)貨市場的交割點(diǎn)，“參考點(diǎn)價(jià)格可以由日前或?qū)崟r(shí)市場出清價(jià)格確定”，構(gòu)建了中長期市場與現(xiàn)貨市場之間的價(jià)格傳導(dǎo)和結(jié)算協(xié)同機(jī)制。同時(shí)，《規(guī)則》進(jìn)一步提出要“逐步推動月內(nèi)等較短周期的電力中長期交易限價(jià)與現(xiàn)貨限價(jià)貼近”，通過價(jià)格機(jī)制的動態(tài)協(xié)調(diào)，有效防范市場套利行為，提升市場之間的協(xié)同運(yùn)營水平。
四、總結(jié)與展望
《規(guī)則》的修訂發(fā)布，標(biāo)志著我國電力中長期市場建設(shè)進(jìn)入規(guī)范化、系統(tǒng)化、協(xié)同化發(fā)展新階段。新的規(guī)則不僅鞏固了電力中長期交易作為市場“壓艙石”的基礎(chǔ)性作用，更是通過精細(xì)化的市場機(jī)制設(shè)計(jì)，強(qiáng)化了不同時(shí)間、空間尺度和交易品種之間的銜接與協(xié)同。展望未來，應(yīng)持續(xù)深化電力市場一體化設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善電力中長期、現(xiàn)貨及輔助服務(wù)市場之間的協(xié)同運(yùn)營機(jī)制，細(xì)化各層級市場在組織時(shí)序、出清方式、價(jià)格銜接和風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的聯(lián)動，提升電力市場整體銜接效能與協(xié)同水平。通過市場化方式破解新能源消納、跨區(qū)域互濟(jì)和系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升等關(guān)鍵問題，為保障國家能源安全、推動“雙碳”目標(biāo)落實(shí)提供更加堅(jiān)實(shí)的制度支撐。
（清華大學(xué)電機(jī)系主任、教授 康重慶，電機(jī)系副研究員 郭鴻業(yè)，能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院助理研究員 姜楠）
