中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近15年，新能源汽車的普及打破了燃油車一個(gè)世紀(jì)的壟斷，電池替代內(nèi)燃機(jī)，加速了我國乃至全球能源轉(zhuǎn)型的步伐。在財(cái)政補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境政策等的推動(dòng)下，我國新能源汽車保有量較2011年增長了2300倍。巨大的汽車消費(fèi)市場(chǎng)也推動(dòng)我國形成完整的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。
在新能源汽車飛速發(fā)展的同時(shí)，我國也在加速構(gòu)建以新能源占比逐步提高的電力系統(tǒng)。巨大的充電需求和綠電消納需求形成互補(bǔ)，但新能源汽車規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)和集中充電造成電網(wǎng)負(fù)荷攀升的情況，意味著兩者需要進(jìn)一步“磨合”，對(duì)政策調(diào)整、電力規(guī)劃、配電網(wǎng)建設(shè)等也提出了更高的要求。
PART.01
重構(gòu)汽車產(chǎn)業(yè)
過去100年，石油在全球能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位，汽油、柴油也成為了交通運(yùn)輸領(lǐng)域的絕對(duì)命脈。長期以來，我國能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，油氣資源稟賦不占優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域電氣化成為我國保障能源安全、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重要舉措。
公安部數(shù)據(jù)顯示，截至2025年6月底，全國新能源汽車保有量3689萬輛，占汽車總保有量的10.3%，這一體量在15年前是難以想象的。
2009年1月，科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部等聯(lián)合啟動(dòng)“十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程”，通過財(cái)政補(bǔ)貼在3年內(nèi)每年選擇10個(gè)城市，每個(gè)城市推廣1000輛新能源汽車，覆蓋公交、出租、公務(wù)等領(lǐng)域，這被視為新能源汽車發(fā)展壯大的起點(diǎn)。
《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》首次將新能源汽車寫入五年規(guī)劃，在“轉(zhuǎn)型升級(jí) 提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力”篇章提出大力發(fā)展新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車技術(shù)?！笆濉焙汀笆奈濉币?guī)劃也延續(xù)了這一思路，繼續(xù)支持新能源汽車這一產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能發(fā)展。
2015年是我國新能源汽車行業(yè)的一個(gè)里程碑式拐點(diǎn)。當(dāng)年，國內(nèi)電動(dòng)汽車銷量超過33萬輛，首次超過美國成為全球最大的電動(dòng)汽車市場(chǎng)，此后我國一直保持新能源汽車全球“產(chǎn)銷冠軍”的地位。2014和2015年，蔚來、小鵬、理想等“造車新勢(shì)力”誕生，為行業(yè)注入數(shù)字化、智能化等新的理念，并在激烈的市場(chǎng)競爭中推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游不斷完善。
乘聯(lián)分會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2025年11月，我國新能源乘用車零售滲透率為59.3%，意味著每10輛新售乘用車中，就有6輛是新能源車型。2025年前11個(gè)月，我國新能源汽車產(chǎn)銷量共計(jì)約2968.7萬輛，是2020年目標(biāo)的近15倍。一波又一波的產(chǎn)業(yè)政策加持下，“綠牌車”飛入“尋常百姓家”，新能源汽車成為我國引領(lǐng)全球低碳轉(zhuǎn)型的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)之一。
PART.02
與電力系統(tǒng)交互磨合
國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年上半年，全國新能源汽車總充電量達(dá)549.23億千瓦時(shí)，約占全社會(huì)用電量的1.1%，全年的充電量預(yù)計(jì)與三峽電站的年發(fā)電量相當(dāng)。規(guī)?；鲩L的新能源汽車，已成為不可忽視的負(fù)荷需求，需要與供給端同樣高速增長的新能源“和諧相處”。
自2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電全面平價(jià)上網(wǎng)以來，新能源迎來爆發(fā)式增長。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2025年10月底，全國累計(jì)發(fā)電裝機(jī)容量37.5億千瓦，其中，光伏發(fā)電和風(fēng)電裝機(jī)共計(jì)17.3億千瓦，在發(fā)電總裝機(jī)中的占比約46%，預(yù)計(jì)2025年風(fēng)電和光伏發(fā)電量約占全社會(huì)用電量的22%。
新能源汽車和新能源發(fā)電可以形成供需互補(bǔ)。一方面，新能源發(fā)電為新能源汽車提供源源不斷的綠電，進(jìn)一步提高其碳減排效益；另一方面，新能源汽車在促進(jìn)綠電消納的同時(shí)，也能通過充電行為平滑新能源出力曲線。除了有序充電，新能源汽車作為“移動(dòng)充電寶”在短時(shí)負(fù)荷高峰時(shí)段“反哺”電網(wǎng)的潛力正在被挖掘，并催生新的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
在近期舉辦的2025世界動(dòng)力電池大會(huì)上，工業(yè)和信息化部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將促進(jìn)動(dòng)力電池在相關(guān)領(lǐng)域擴(kuò)大應(yīng)用，支持新能源汽車換電模式創(chuàng)新和車網(wǎng)互動(dòng)試點(diǎn)。在此之前，國家發(fā)展改革委等于2024年8月印發(fā)通知，推動(dòng)車網(wǎng)互動(dòng)規(guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)。2025年1月起，山東率先開展為期一年的車網(wǎng)互動(dòng)價(jià)格機(jī)制試點(diǎn)，明確汽車充放電執(zhí)行的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展技術(shù)、發(fā)現(xiàn)應(yīng)用場(chǎng)景和探索商業(yè)模式。近年來，寧德時(shí)代和廣汽、北汽、長安汽車等車企建立合作關(guān)系，共同推進(jìn)汽車換電生態(tài)發(fā)展。
盡管已配套相關(guān)價(jià)格和市場(chǎng)機(jī)制，兩個(gè)“新能源”仍需要進(jìn)一步“磨合”。
在2023—2024年迎峰度夏期間，國內(nèi)某省區(qū)的電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)負(fù)荷十余次在00：00—00：20時(shí)段創(chuàng)歷史新高，主要原因是居民高溫負(fù)荷攀升疊加新能源汽車零點(diǎn)扎堆充電，對(duì)電網(wǎng)安全造成威脅。業(yè)內(nèi)人士介紹，大量新能源汽車集中充電，特別是使用功率較高的快充、超充，將瞬時(shí)抬升電網(wǎng)負(fù)荷，直接影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，這要求相關(guān)價(jià)格政策的制定調(diào)整須更加靈活和精細(xì)化。
新能源汽車大規(guī)模增長，也對(duì)電力規(guī)劃、硬件設(shè)施投資提出更高的要求。2024年2月印發(fā)的《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于新形勢(shì)下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2024〕187號(hào)），在提升配電網(wǎng)對(duì)新能源汽車充電承載力、銜接充電設(shè)施布局和配電網(wǎng)建設(shè)改造等方面提出具體的要求，電力企業(yè)在開展電網(wǎng)規(guī)劃、配電網(wǎng)投資時(shí)須進(jìn)一步統(tǒng)籌考慮，平衡好社會(huì)整體效益和投資的經(jīng)濟(jì)效益。
